Espacio jurídico de la Unión Europea, ciudadanía de la Unión y extradición de ciudadanos de la UE. Consideraciones desde una perspectiva hispano-alemana

AutorManuel Cancio Meliá
Páginas357-372
CAPÍTULO XX
357
Espacio jurídico de la Unión Europea,
ciudadanía de la Unión y extradición de
ciudadanos de la UE. Consideraciones
desde una perspectiva hispano-alemana
Manuel Cancio Meliá
Universidad Autónoma de Madrid
1. Introducción
Carlos Daza fue un jurista que siempre tuvo mucho interés, más allá
de lo que sucedía en México, por comprender la realidad de ordenamientos
jurídicos distintos, y de trabajar en las relaciones entre estos diversos ordena-
mientos y las diferencias que los separan, como acredita su carrera investiga-
dora a caballo entre su patria y España. También era un penalista que veía con
mucha claridad –y explicaba con mucho talento– la diferencia entre la reali-
dad y el deseo, entre el law in the books y el polvo en el camino del Derecho.
Por ello, quizás pueda resultar adecuado presentar en un libro editado
en su memoria algunas brevísimas reexiones sobre cuánto hay de discurso
y cuánto de realidad a la hora de alcanzar el ideal de un estatuto de derechos
en el proceso penal en Europa, de una ciudadanía europea, en un concreto
sector de la construcción de ese plano común del Derecho penal en la Unión
Europea: el Derecho de extradición.
CIENCIA PENAL Y GENEROSIDAD
DE LO MEXICANO A LO UNIVERSAL
M. Olmedo Cardenete | M.Á. Núñez Paz | N. Sanz Mulas | M. Polaino-Orts
DIRECTORES/EDITORES
358
2. Convergencias
1. A pesar del Brexit y de otras corrientes políticas hostiles a la Unión,
a pesar de ciertas divergencias como en el aaire Puigdemont1, la potencia
de la convergencia evolutiva en lo jurídico de la Unión Europea parece
haber alcanzado plenamente también al Derecho penal. En el plano del
Derecho sustantivo, el peso de los puntos de partida establecidos por los
instrumentos de armonización es enorme en áreas de regulación nuevas,
pero también en campos tradicionales2; las directrices de Bruselas marcan
de modo decisivo muchos tipos individuales en muchos ámbitos distintos
de regulación. También en el plano del Derecho procesal penal, más allá
del poder unicador de la jurisprudencia del TEDH, cabe identicar líneas
de convergencia especícamente impulsadas por la UE. En particular, la
creación de una Fiscalía de la EU (por muy limitadas que sean sus compe-
tencias, y muy discutible el entramado institucional elegido) signica hacer
visible la convergencia jurídico-penal3: el programa del art. 3 número 2 del
TUE, esto es: «La Unión ofrecerá a sus ciudadanos un espacio de libertad,
1 Que cabe pensar que ha generado mayoritariamente cierto desencanto entre los pe-
nalistas españoles que se han ocupado de la cuestión; cfr. sólo ARROYO ZAPATE
RO, L., «Rebelión y traición. Los diablos familiares de Europa y la euroorden. Un
prólogo para alemanes», en: IDEM/NIETO MARTÍN/MUÑOZ DE MORA
LES (ed.), Cooperar y castigar: el caso Puigdemont, 2018, pp. 13 y ss.; de otra opinión,
por ejemplo, CANCIO MELIÁ, M. «Lo que mal empieza...», en: diario El País,
12.7.2018, https://elpais.com/elpais/2018/07/12/opinion/1531423992_793847.
html.
2 Así, por ejemplo, respecto del terrorismo GALLI, F. «Terrorism«, en: MITSEL
GAS/BERGSTRÖM/KONSTANTINIDES (ed.), Research Handbook on EU
Criminal Law, 2016, pp. 400 y ss., 412 y ss.; con carácter general, vid. el reciente
estudio de CORRAL MARAVER, N., La política criminal de la Unión Europea.
Especial referencia a su inuencia en el Derecho penal español, 2020.
3 Vid. por todos, recientemente, CAIERO, P./AMARAL RODRIGUES, J., «A
European Contraption: the Relationship between the Competence of the EPPO
and the Scope of Member States’ Jurisdiction over Criminal Matters», en: LI
GETI/ANTUNES/GIUFFRIDA (ed.), e European Public Prosecutor’s Oce at
Launch: Adapting National Systems, Transforming EU Criminal Law, 2020, pp. 57 y
ss., 82 y ss.

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