¿Qué es eso del estado del bienestar y cómo se mide, histórica y económicamente?

AutorLuis Enrique de la Villa Gil
CargoCatedrático Emérito de Derecho del Trabajo y Seguridad Social por la Universidad Autónoma de Madrid. Abogado, Socio de Roca Junyent
Páginas15-81
Revista Derecho Social y Empresa nº 3, Julio 2015
ISSN: 2341-135X págs.15-81
LUIS ENRIQUE DE LA VILLA GIL
Catedrático Emérito de Derecho del Trabajo y Seguridad Social
por la Universidad Autónoma de Madrid
Abogado, Socio de Roca Junyent
Fecha de recepción: 29-7-2015
Fecha de aceptación: 30-7-2015
: 1. APROXIMACIÓN A LOS CONCEPTOS: ESTADO DEL
BIENESTAR Y SOCIEDAD DEL BIENESTAR. 2. PRESUPUESTOS DE LA
SOCIEDAD DEL BIENESTAR: 2.1. Presupuestos jurídicos o cualitativos: la garantía
de los derechos humanos. 2.2. Presupuestos económicos o cuantitativos: la satisfacción
de las necesidades vitales: 2.2.1. Rentas suficientes para alimentarse, alojarse, educar a
los hijos y divertirse. 2.2.2. Cuidados de la salud. 2.2.3. Protección reforzada a las
personas más débiles y desfavorecidas: 2.2.3.1. Mujeres. 2.2.3.2. Jóvenes. 2.2.3.3.
Mayores. 2.2.3.4. Discapacitados. 2.2.3.5. Extranjeros y emigrantes. 2.2.3.6. Pobres y
excluidos. 3. MEDICIÓN DE LA SOCIEDAD DEL BIENESTAR. 3.1. Medición
histórica: los momentos clave. 3.2. Medición económica: los grados del bienestar
social. 4. LA SOCIEDAD ESPAÑOLA DEL BIENESTAR SOCIAL A LA ALTURA
DE 2015. 4.1. Los Derechos cualitativos. 4.2. Los Derechos cuantitativos.
: El Estado del Bienestar o la Sociedad de Bienestar es un fenómeno
histórico que surge y se consolida después de la segunda guerra mundial, cuando
concurren dos acontecimientos inéditos en la historia: i) el reconocimiento de los
Derechos Humanos a escala universal (Declaración de 1948) y ii) el desarrollo de los
programas nacionales de protección social a partir del modelo Beveridge (1941-1944).
Actualmente solo pueden considerarse Sociedades del Bienestar aquellas que garantizan
los derechos humanos efectivamente y, a la vez, satisfacen sus necesidades elementales
de alimentación, vivienda, educación y ocio. El primer requisito no admite grados ni
excepciones y sí en cambio el segundo, estableciéndose una jerarquía que, por ejemplo,
lleva a España al puesto 16 entre los 28 miembros de la Unión Europea y al puesto 23
entre los 40 países más desarrollados del mundo.
Luis Enrique de la Villa Gil
Revista Derecho Social y Empresa nº 3, Julio 2015
ISSN: 2341-135X pág. 16
: The Welfare State or the Welfare Society is a phenomenon that
occurred and strengthened after the Second World War, following two unprecedented
historical events: (i) the Universal Declaration of Human Rights (Declaration of
1948), and (ii) the development of the national social protection programs resulting
from the Beveridge model (1941-1944). Currently, only those societies that effectively
guarantee Human Rights, as well as basic nutrition, housing, educational and
entertainment needs, could be considered as Welfare Societies. The first requirement
does not allow the existence of any levels or exceptions; unlike the second
requirement, which establishes a hierarchy that, as an example, leads Spain to the 16th
position within the 28 members of the European Union, and to the 23th position
within the most developed 40 countries in the world.
: Estado del Bienestar, Sociedad del Bienestar, Derechos
Humanos, Protección Social, Sociedad española del bienestar social, Clasificación de
las sociedades del bienestar social y posición de la sociedad española.
: Welfare State, Welfare Society, Human Rights, Social protection,
Ranking of the Welfare Societies and the Position of Spanish Society.
¿Qué
es eso del Estado del Bienestar y cómo se mide, histórica y económicamente?
Revista Derecho Social y Empresa nº 3, Julio 2015
ISSN: 2341-135X pág. 17
… como da hera se faz muro/mais que de pedra levantado …
Vitorino Nemésio Mendes Pinheiro da Silva (1901-1978).
La vida e tempo, de O Verbo e a Morte, 1959.
I. El bienestar social podría definirse con la oración hindú contenida en un texto
sagrado de la Upanishad, situación en la que …todos los seres vivos se vean libres de
sufrimiento, una dimensión necesariamente colectiva y desconocida durante tantos
siglos. Solo unos pocos individuos estaban en disposición de conocerla y menos
todavía eran los que conseguían mantenerla duraderamente. La falta de libertad y la
pobreza de los más, y la ambición de los poderosos, convertía la ausencia de
sufrimiento en una excepción, que como tal era contemplada por los poderes públicos
a través de los siempre escasos recursos destinados a ayudar a los más necesitados,
quienes, por cierto, solían ser vistos como sospechosos de acciones perversas y
sometidos con frecuencia a castigos desproporcionados.
La Academia de la Lengua ofrece como primera acepción del término bienestar, el
conjunto de las cosas necesarias para vivir bien, lo que sirve perfectamente para la
definición del bienestar social con solo añadir …en una sociedad determinada1. Una tal
definición no permite restringir ese bienestar a un sector, más o menos amplio, de la
sociedad sino que obliga a su extensión a todos los sectores de la misma, sin perjuicio
de los grados admisibles y de las excepciones inevitables. Esa idea de bienestar social
general o para todos, no está al alcance de los individuos singularmente considerados,
sino que requiere la actuación de la sociedad organizada democráticamente, la decisión
de destinar una parte muy elevada de los recursos públicos a la atención de las
1 Diccionario, edición vigésimo tercera del tricentenario, 2014, p. 307.

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