La enseñanza e instrucción pública en el primer bienio de la II República
| Páginas | 499-536 |
| Fecha | 01 Septiembre 2024 |
| Fecha de publicación | 01 Septiembre 2024 |
| Autor | Luz Sanfeliu Gimeni,Sergio Valero Gómez |
| Materia | Derecho Constitucional |
Historia Constitucional
ISSN 1576-4729, n. 25, 2024. http://www.historiaconstitucional.com, págs. 499-536
LA ENSEÑANZA E INSTRUCCIÓN PÚBLICA EN EL
PRIMER BIENIO DE LA II REPÚBLICA
PUBLIC EDUCATION AND INSTRUCTION IN THE
FIRST BIENNIUM OF THE SECOND REPUBLIC
Luz Sanfeliu Gimeno
Sergio Valero Gómez
Universitat de València
Resumen: El primer bienio de la II República fue, para la educación
española, un periodo de importantes transformaciones pese a las
dicultades generadas por la crisis económica de 1929 y por la oposición
de la Iglesia católica a las reformas secularizadoras. La nueva Constitución
reconocía que el Estado asumía en exclusiva la responsabilidad educativa
e incluía en su articulado la escuela unicada y la enseñanza activa,
laica, obligatoria y gratuita, entre otros principios. Además, en el plano
técnico-docente, las creaciones y construcciones escolares y la formación
y selección del Magisterio fueron asuntos prioritarios para lograr el
cumplimiento de lo establecido en el texto constitucional.
Abstract: The rst biennium of the Second Republic was, for Spanish
education, a period of important transformations despite the difculties
generated by the economic crisis of 1929 and by the opposition of the
Catholic Church to the secularizing reforms. The new Constitution
recognized that the State assumed exclusive educational for education
responsibility and included in its articles the escuela unicada and
active, secular, compulsory and free education, among other principles.
Furthermore, at the technical-teaching level, the creation and construction
of schools and the training and selection of teachers were priority matters
to achieve compliance with the provisions of the constitutional text.
Palabras clave: Educación, republicanismo, socialismo, laicismo,
reformismo, maestros.
Key Words: Education, republicanism, socialism, secularism, reformism,
teachers.
I. INTRODUCCIÓN
Los proyectos educativos reformistas de la Segunda República
hunden sus raíces en las propuestas desarrolladas por los regenera-
Luz Sanfeliu Gimeno y Sergio Valero Gómez
500
cionistas, el movimiento institucionista y el socialismo1, que habían
apostado, desde el último tercio del siglo XIX, por la renovación de la
enseñanza, por promover el progreso cientíco y por priorizar los asun-
tos educativos y culturales en el quehacer político2. Dichos proyectos
de reforma eran también deudores del pensamiento educativo de las
escuelas nuevas, la escuela activa, la escuela unicada o la escuela
laica, es decir, de las vanguardias educativas de los primeros treinta
años del siglo XX3.
Con estos antecedentes, tras las elecciones del 12 de abril de 1931
y la puesta en marcha del Gobierno provisional desde el día 14, los par-
tidos republicanos y el socialista mantuvieron la idea de que las trans-
formaciones en el ámbito de la educación eran cruciales para impulsar
una sociedad moderna y democrática. La fe en la escuela había sido una
creencia arraigada durante décadas entre los políticos y educadores pro-
gresistas, pertenecientes, sobre todo, a la Institución Libre de Enseñanza
(ILE) y al Partido Socialista Obrero Español (PSOE).
La educación fue, por tanto, una de las líneas prioritarias del refor-
mismo republicano-socialista del bienio 1931-1933, a través de la acción
legislativa y de Gobierno, que concedió una importancia decisiva a la pro-
moción de un número considerable de iniciativas de mejora e impulsó un
aumento de los presupuestos de la enseñanza, pese a la crisis económica
provocada por el crack de 1929.
Se trataba de paliar las altas tasas de analfabetismo, de actualizar
los planes formativos del magisterio, de construir escuelas y contratar
maestros para aumentar las tasas de escolarización4, pero también de
erradicar la pobreza y la ignorancia que lastraban al país y de hacer fren-
te a las posiciones educativas de la Iglesia católica, basadas en concep-
ciones premodernas que derivaban de la encíclica Divini Illius Magistri,
de 1929, cuyas enseñanzas privadas y confesionales, impartidas por un
gran número de órdenes religiosas, tenían una inuencia decisiva en la
sociedad española. La enseñanza se convirtió en “el centro de atención
1 Agustín Escolano Benito, La educación en la España contemporánea. Políticas
educativas, escolarización y culturas pedagógicas, Biblioteca Nueva, Madrid, 2002, p.
91.
2 Alfonso Capitán Díaz, “Republicanismo histórico, Regeneracionismo y educación
(1898-1903)”, Revista Española de Pedagogía, nº 213, mayo-agosto 1999, pp. 213-244.
La cita en p. 215.
3
Mariano Pérez Galán, “La enseñanza en la Segunda República”, Revista de Educación,
Número Extraordinario, 2000, pp. 317-332. La cita en p. 318.
4 En 1930, un 32’4% de los españoles era analfabeto y había más de millón y medio
de niños y niñas sin escolarizar, prácticamente la mitad de la población escolar. Mariano
Pérez Galán, La enseñanza en la Segunda República, ed. de Manuel de Puelles Benítez,
Biblioteca Nueva, Madrid, 2011 (primera ed. 1975), p. 61; Claudio Lozano Seijas, La
educación republicana (1931-1939), Universidad de Barcelona, Barcelona, 1980, pp. 91-
92.
LA ENSEÑANZA E INSTRUCCIÓN PÚBLICA EN EL PRIMER BIENIO...
501
de la recién estrenada República”5, con el objetivo de “redimir a España
por la escuela”6.
Por ello, como arma Antonio Molero, el programa educativo repu-
blicano estuvo inmerso en la lucha política general, en íntima conexión
los problemas políticos y los problemas especícamente pedagógicos,
dado que para los representantes gubernamentales la educación se con-
cebía como un factor preparatorio del cambio social y como pieza fun-
damental para conseguir la formación total del “hombre nuevo” al que
aspiraban7.
Con ese objetivo, la República encargó a los maestros y maestras
que colaboraran en la constitución de una nueva nación y de un nuevo
estado democrático8, basados en ideales secularizadores y laicos, en el
igualitarismo, en el pluralismo político o en el triunfo de las libertades
que se expresaban en la reforma educativa con la que se pretendía,
además de regenerar el país, aanzar también el nuevo régimen9. Fue
el eje de la acción ministerial del primer bienio, en el que se sucedie-
ron fundamentalmente dos ministros de clara impronta institucionista:
Marcelino Domingo, del Partido Republicano Radical-Socialista (PRRS),
y Fernando de los Ríos, del PSOE. Junto a ellos se mantuvieron los tam-
bién institucionistas Rodolfo Llopis, del PSOE, como Director General
de Primera Enseñanza, y Domingo Barnés, del PRRS, como Subsecre-
tario10.
La concreción de esta diversidad de objetivos expresados a través de
las disposiciones legislativas y de las actuaciones gubernamentales en
diversos campos, que se desarrollaron entre 1931 y 1933, será el obje-
tivo general del presente trabajo, analizando las medidas prácticas y las
líneas generales de acción que impulsaron las políticas republicanas de
este periodo.
5 Manuel de Puelles, “El sistema educativo republicano: un proyecto frustrado”, Historia
Contemporánea, nº 6, 1991, pp. 159-171. La cita en p. 165.
6 Decreto de 23 de junio de 1931, Gaceta de Madrid, nº 175, 24 de junio de 1931, pp.
1.612-1.613.https://www.boe.es/gazeta/1931/06/24/pdfs/GMD-1931-175.pdf
7 Antonio Molero Pintado, “La Segunda República Española y la enseñanza (primer
bienio)”, Revista de Educación, nº 240, septiembre-octubre 1975, pp. 51-59. La cita en
p. 53.
8 María del Mar del Pozo Andrés y Antonio Francisco Canales Serrano, “Educación,
ciudadanía e identidad nacional en la España contemporánea”, en Ángeles Barrio Alonso,
Jorge De Hoyos Puente y Rebeca Saavedra Arias (edits.): Nuevos horizontes del pasado.
Culturas políticas, identidades y formas de representación, PUbliCan, Santander, 2011,
pp. 233-250. La cita en p. 245.
9 Manuel de Puelles Benito, “El sistema educativo republicano. Un proyecto frustrado”,
op.cit., pp. 159-171.
10 Entre los dos ministros ocuparon el período entre el 14 de abril de 1931 y el 12
de junio de 1933, cuando cesó De los Ríos, casi al mismo tiempo que Barnés. En abril
lo había hecho Llopis en cumplimiento de la Ley de Incompatibilidades. Mariano Pérez
Galán, La enseñanza en la Segunda República, op. cit., p. 116.
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