Enfrentando al enemigo. Cortocircuitos normativos en las respuestas a las amenazas del terrorismo global

AutorMarta Rodríguez Fouz
CargoEste artículo se ocupa de la construcción jurídica y social del concepto de enemigo en el contexto de la respuesta al terrorismo global, identificando a partir de sus transformaciones los mecanismos que reproducen la cosmovisión del orden democrático como garante de seguridad para sus ciudadanos. El terrorismo global irrumpe como amenaza contra...
Páginas343-363
AFD, 2021 (XXXVII), pp. 349-369, ISSN: 0518-0872
Enfrentando al enemigo. Cortocircuitos normativos
en las respuestas a las amenazas del terrorismo global 1
Facing the enemy. Normative short circuits
in the responses to the threats of global terrorism
Por MARTA RODRÍGUEZ FOUZ
Universidad Pública de Navarra
RESUMEN
Este artículo se ocupa de la construcción jurídica y social del concepto de
enemigo en el contexto de la respuesta al terrorismo global, identificando a
partir de sus transformaciones los mecanismos que reproducen la cosmovisión
del orden democrático como garante de seguridad para sus ciudadanos. El
terrorismo global irrumpe como amenaza contra ese orden y desata reaccio-
nes legislativas y sociales que testimonian sobre la centralidad de la violencia
en la configuración de las democracias y sus normas. Los desafíos que se deri-
van de ahí se atienden enfrentando la idea de enemigo planteada por Carl
Schmitt y la que informa la tesis del «derecho penal del enemigo» defendida
por Günther Jakobs, pues desde ambas pueden extraerse claves interpretativas
muy valiosas para entender el mundo actual y su relación con la violencia.
Palabras clave: Schmitt. Jakobs. Enemigo. Terrorismo. Orden. Legitimidad.
1 Este artículo se ha elaborado durante la estancia de movilidad concedida por el
Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades en la convocatoria 2018 del Pro-
grama «Salvador Madariaga» y llevada a cabo entre febrero y julio de 2019. Además,
el trabajo se desarrolla dentro del proyecto «El logos de la guerra. Normas y proble-
mas de los conflictos armados actuales» (DER2017-82106-RB) financiado por el
Ministerio de Economía y Competitividad y dirigido por Roger Campione. Agradez-
co al Dipartimento di Scienze Giuridiche de la Università degli Studi di Firenze y, en
especial, al profesor Filippo Ruschi, su amable acogida.
350 Marta Rodríguez Fouz
AFD, 2021 (XXXVII), pp. 349-369, ISSN: 0518-0872
ABSTRACT
This paper addresses the legal and social construction of the concept of
enemy in the context of the response to global terrorism, by identifying, from
its transformations, the mechanisms that reproduce the conviction that the
democratic order is the deepest guarantee of security for its citizens. Global
terrorism bursts in as a threat against that order and unleashes legislative and
social reactions that point out the centrality of violence in the configuration of
democracies and their norms. The challenges derived from this fact are
approached by confronting, on the one hand, the notion of the enemy put
forward by Carl Schmitt and, on the other, the conception which informs the
thesis of the «enemy criminal law» defended by Günther Jakobs. Both propo-
sals seem to hold high heuristic capacity to understand, in general, the current
world and, in particular, its connection to violence.
Keywords: Schmitt, Jakobs. Enemy. Terrorism. Order. Legitimacy.
SUMARIO: 1. I. – 2. E    -
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SUMMARY: 1. I. – 2. T    
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1. INTRODUCCIÓN
En este artículo se exploran los significados jurídicos y sociales del
concepto de enemigo en el contexto de las amenazas del terrorismo glo-
bal. Para ello, recurriremos al planteamiento clásico de Carl Schmitt
sobre el enemigo y a la propuesta de Günther Jakobs sobre un derecho
penal del enemigo. Tanto Schmitt como Jakobs sitúan la idea de ene-
mistad en el centro de la explicación de la regulación normativa y de la
integración «civilizada» de la violencia, lo que nos permite enlazarlos
con la noción de orden, ligada a la idea de justicia y a la tensión entre
violencia legítima e ilegítima. El acercamiento a ambos autores nos per-
mite, además, confrontar el sentido y la pretensión ordenadora del dere-
cho con la irrupción de cortocircuitos normativos que cuestionan su rec-
titud e inciden en la complejidad interpretativa de la propia noción de
enemigo, sometida a vaivenes ideológicos que obligan a revisar su sig-
nificado en marcha y que nos fuerzan a reflexionar sobre la presencia

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