El derecho electoral como mecanismo de integración de los extranjeros en la Unión Europea: un estudio comparado
| Autor | Ainhoa Uribe Otalora |
| Cargo | Universidad CEU Cardenal Herrera |
| Páginas | 195-224 |
El derecho electoral como mecanismo de integración
de los extranjeros en la Unión Europea
Un estudio comparado
Ainhoa Uribe Otalora
Universidad CEU Cardenal Herrera
ainhoauribeuchceues
Resumen
El presente artículo pretende abordar la influencia que el derecho electoral puede tener sobre la integración
de los extranjeros que cohabitan en el territorio de la Unión Europea UE No en vano los derechos proclama
dos para los inmigrantes ya sea en el plano universal o europeo encuentran un punto débil común la partici
pación de los extranjeros en los asuntos públicos En esta línea el reconocimiento del derecho de sufragio de
los extranjeros tanto comunitarios como no comunitarios puede ayudar a reducir la vulnerabilidad de la co
munidad no nacional que reside en los Estados miembros de la UE en todas sus dimensiones ya sea económi
ca social jurídica política o cultural Por consiguiente el artículo realiza un balance de las condiciones bajo las
cuales se permite el derecho de sufragio de los extranjeros en los Estados miembros de la UE que lo autori
zan al tiempo que se apuntan unas reflexiones finales sobre el comportamiento político de los extranjeros y
la efectividad práctica que está teniendo el derecho electoral como mecanismo de integración social
Palabras clave
Derecho de sufragio extranjeros Unión Europea integración
Electoral law as a mechanism for integrating foreigners
in the European Union A comparative study
Abstract
This article aims at delving into the influence that the electoral law may have on the integration of migrants
that live in the territory of the European Union EU Nonetheless international and European enshrined
rights of migrants both have a common weak point the participation of foreign people in the public issues
Hence the recognition of the suffrage right for migrants both communitarian citizens and non EUcitizens
may help them to reduce their vulnerability in all dimensions such as the economic social law political and
cultural one Therefore the article overviews the conditions of the suffrage right in the member States of
the EU which allow it to nonnationals At the same time there are some final reflections about migrants
political behaviour and the effectiveness in practice of that right as a mechanism of social integration
Key words
Suffrage right migrants European Union integration
CDP Cuadernos de Derecho Público
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DOCUMENTOS
I I NTRODU CCION E L DERE CHO ELE CTORA L COMO M ECANI SMO DE
INTE GRACI ON UNA A PROXI MACION AL CON CEPTO D E CIUD ADANIA
El presente artículo pretende abordar la influencia que el derecho electoral pue
de tener sobre la integración de los extranjeros que cohabitan en el territorio de la
Unión Eu ropea UE No en vano la representación es una pieza clave del Estado
moderno y en particular del Estado Constitucional y de nuestras democracias y pue
de articularse como un mecanismo esencial en la integración política pero también
social cultural y económica de los extranjeros
En esta línea el derecho electoral pu ede ser entendido de dos maneras como
un derecho amplio o restringido En el primer caso el derecho electoral se refiere al
conjunto de leyes que regulan la totalidad del proceso electoral En el segundo caso
el derecho electoral en clave restringida incluye únicamente la s determinaciones le
gales acerca de los derechos individuales en el proceso electoral se refiere a las res
tricciones jurídicas sobre quién puede ser elector yo elegible
Por naturaleza el sufragio activo es un derecho de carácter individual que co
rresponde al ciudadano por su propia condición de ciudadano en cuanto la persona
titular es miembro activo del cuerpo político de la comunidad y que responde al
viejo principio
Quod omnes tangit
A su vez se trata de un derecho de ejercicio colec
tivo ya que la finalidad del mismo es formar la voluntad del cuerpo político de la co
munidad estando llamados todos y cada uno de los miembros del cuerpo de ciudada
nos Finalmente es un derecho que no puede ejercerse sin la concurrencia simultánea
de garantías de autonomía que permitan la libre formación y expresión de la volun
tad del ciudadanos y de prestación toda vez que sin una importante acción pública
el ejercicio de un derecho que exi ge una compleja organización administrativa y ser
vicial deviene sencillamente imposible
Del doble hecho de que el sufragio se ejerce en interés público y se es titular del
mismo merced a la pertenencia a la comunidad dimanan las peculiaridades del mis
mo El sufragio no es un derecho inherente a la persona humana no es un
derecho del
hombre
en la terminología liberal clásica Desde el momento en que su específico
objeto es contribuir a la formación de la voluntad de la comunidad tiene como condi
ción indispensable la pertenencia a la misma Nos encontramos por tanto ante un
derecho del ciudadano
y más concretamente ante aquel que define al ciudadano en
cuanto tal ya que la titularidad del mismo es lo que permite diferenciar al nacional del
ciudadano es el paradigma mismo de los
derechos político s
de los que es núcleo
esencial
La participación política se puede definir por tanto como el conjunto de activi
dades de los ciudadanos dirigidas a influir en algunos resultados políticos Brady
Esta concepción exige que los habitantes de un determinado territorio
sean ciudadanos lo cual implica la creencia en la dignidad humana de la persona algo
que no siempre se produce en el caso de los extranjeros No en vano el términ o ex
Ainhoa Uribe Otalora
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