Eficacia Demorada
| Autor | Alberto Palomar (Magistrado de lo contencioso-administrativo) y Javier Fuertes (Magistrado) |
La eficacia demorada de un acto administrativo supone el aplazamiento del inicio de sus efectos. Se trata de un acto válido pero que, hasta que llegue la fecha señalada o se produzca la condición establecida, es ineficaz.
|
Contenido
|
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP) establece excepciones a la norma general conforme a la cual los actos administrativos producen efectos desde la fecha en que se dicten al señalar que:
Salvo que en ellos se disponga otra cosa” (inciso final del 39.2 LPACAP ) y, ahora, inciso del art. 39.1 LPACAP , inciso que ha sido interpretado por el Tribunal Supremo en el sentido de considerar que con esta expresión “la Ley se refería, claramente, al problema de la irretroactividad de los actos administrativos ” y no al supuesto en el que el “acto tenía una condición accesoria” (STS de 23 de septiembre de 1994 [j 1]).
La eficacia de un acto administrativo se retrasa (demora) bien hasta un momento fijado en el propio plazo o hasta que se produzcan determinadas circunstancias (condición suspensiva y no meramente accesoria).
La LPACAP establece los supuestos generales en los que la eficacia del acto quedará demorada:
- Cuando así lo exija el contenido del propio acto
- Cuando la eficacia esté supeditada a su notificación
- Cuando la eficacia esté supeditada a su publicación
- Cuando la eficacia esté supeditada a aprobación superior
La eficacia de un acto administrativo puede verse demorada por la propia naturaleza de su contenido . La previsión efectuada en un determinado acto administrativo puede quedar en estado latente hasta que se cumplan en la práctica las condiciones establecidas en el acto y a las que queda sometida su propia eficacia. Con ello:
Se condiciona el comienzo de la eficacia del acto al cumplimiento de los requisitos derivados de su propio contenido (STS de 13 de enero de 2011 [j 2]).
los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirán válidos y producirán efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa. Ahora bien dicha presunción es una presunción iuris tantum y no iuris et de iure (STSJ Comunidad de Madrid 527/2023, 26 de Octubre de 2023 [j 3]).
Ese requisito establecido por el 39.2 LPACAP por el que se aplaza la eficacia del acto administrativo “cuando así lo exija el contenido del acto”, ha sido analizado por el Tribunal Supremo, que ha negado la existencia de eficacia demorada en casos como los actos de iniciación de un expediente sancionador ya que “su contenido no exige la demora de su eficacia, ni está supeditada a la notificación” (STS de 27 de abril de 2004 [j 4] y STS 30 de septiembre de 2011 [j 5]) y lo ha mantenido en los supuestos de concesión de reservas de dominio público y sus efectos al considerar que:
Supeditada a la notificación y publicación del acto administrativoLa eficacia del otorgamiento de la concesión y, por tanto, el devengo inicial de la tasa de referencia tuvo lugar, no en la fecha en que se dictaron las Resoluciones sino en la fecha de la notificación del otorgamiento a su favor de la concesión de la reserva (STS 7 de julio de 2006 [j 6]).
La eficacia de un acto administrativo puede quedar aplazada hasta que el contenido de ese acto es conocido por los interesados ya sea a título individual ( notificación ) o colectivo ( publicación ), de manera que:
Los actos administrativos con trascendencia para los interesados no surtirán efectos hasta que la notificación a los mismos haya tenido lugar, habida cuenta que la notificación, según hemos visto, demora el comienzo de su eficacia (STS de 5 de noviembre de 2009 [j 7] o STS de 15 de noviembre de 2004 [j 8], y en aplicación de esta doctrina la STSJ Comunidad de Madrid 1112/2015, 16 de Noviembre de 2015 [j 9] entre otras).
Pero retrasar los efectos hasta la fecha de la notificación o publicación y que, por lo tanto, esos efectos no se produzcan desde la fecha en la que se dicta el acto administrativo es únicamente aplicable:
A los actos no favorables al interesado, pues en otro caso quedaría a merced de la Administración demorar «sine die» los efectos de los actos favorables con sólo no notificarlos (STS de...
Para continuar leyendo
Comienza GratisDesbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
Desbloquea el acceso completo con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu forma de trabajar con vLex y Vincent
-
Accede a una plataforma jurídica todo en uno, diseñada para abogados que buscan ir un paso por delante.
-
Consulta jurisprudencia, formularios, legislación, prácticos y doctrina de España y más de 100 jurisdicciones en una sola búsqueda.
-
Ahorra tiempo con IA jurídica avanzada: Vincent AI analiza documentos, resume casos y responde tus consultas en lenguaje natural con citas verificadas.
-
Encuentra exactamente lo que necesitas gracias a potentes filtros y funciones de búsqueda inteligente.
-
Actualización constante y fuentes oficiales, para trabajar siempre con información verificada y segura.
-
Utilizada por los principales despachos, instituciones públicas y universidades de referencia.
