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Los efectos variables de las declaraciones de inconstitucionalidad de las normas tributarias y la imprevisibilidad de sus consecuencias

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Vincent
AutorVioleta Ruiz Almendral
CargoProfesora Titular de Derecho Financiero y Tributario. Universidad Carlos III de Madrid
Páginas73-109
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Estudios
Los efectos variables
de las declaraciones de inconstitucionalidad
de las normas tributarias y la imprevisibilidad
de sus consecuencias
Violeta Ruiz Almendral
Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario
Universidad Carlos III de Madrid
Fecha de recepción: 22-06-2020
Fecha de aceptación: 02-07-2020
RESUMEN:
La declaración de inconstitucionalidad de una norma tributaria plantea muchos problemas
en la práctica. Esta cuestión ha vuelto a cobrar relevancia con la reciente STC 78/2020,
de 1 de julio, que estima la cuestión de inconstitucionalidad núm. 1021-2019 (pagos
fraccionados en el Impuesto sobre Sociedades).
Pero no se trata de una cuestión nueva. Los efectos de las sentencias del Tribunal Constitucional
se regulan expresamente en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, y también se delimitan
en las sentencias que declaran la inconstitucionalidad de la norma impugnada. Sin embargo,
la aparente claridad de las normas que regulan los efectos de las sentencias del Tribunal
Constitucional contrasta con la conflictividad que se viene suscitando en la práctica, pues se
siguen planteando problemas interpretativos. Estos problemas con frecuencia derivan de una
incorrecta interpretación de lo que supone la inconstitucionalidad de la ley. En otros casos,
traen causa de la dificultad inherente a despojar efectivamente de efectos a una norma. En
estas líneas se pretende poner sobre la mesa los principales equívocos que, en mi opinión, se
siguen produciendo, así como delimitar las causas que han dado lugar a los mismos.
Palabras clave: sistema tributario, inconstitucionalidad, revisión de actos firmes
ABSTRACT:
The declaration of unconstitutionality of a tax law poses many problems in practice. This
issue has once again become relevant with the recent STC 78/2020, July 1st, which estimates
the issue of unconstitutionality no. 1021-2019 (installment payments in Corporation Tax).
Estudios
Los efectos variables de las declaraciones de inconstitucionalidad de las normas tributarias
y la imprevisibilidad de sus consecuencias
(Violeta Ruiz Almendral)
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But it is not a new question. The effects of the judgments of the Constitutional Court are
expressly regulated in the Organic Law of the Constitutional Court and are also outlined
in the judgments that declare the challenged rule to be unconstitutional. However, the
apparent clarity of the rules that regulates the effects of the Constitutional Court rulings
contrasts with the conflicts that continue to be sustained in ordinary courts. These problems
often derive from an incorrect interpretation of what an unconstitutionality of a law actually
implies. In other cases, they bring about the inherent difficulty of effectively stripping a rule
of its effects. In this article I intend to bring to the table the main misunderstandings that,
in my opinion, continue to occur, as well as delimit the causes that have given rise to them.
Key words: tax system, unconstitutionality, revising administrative situations
SUMARIO: I. Introducción. II. El sentido y finalidad del juicio de inconstitucionalidad. III. El problema
de interpretar la práctica seguida por el Tribunal Constitucional en las declaraciones de
inconstitucionalidad que afectan a tributos. IV. La persistente confusión entre cosa juzgada
y firmeza administrativa en una parte de la jurisprudencia. V. Recapitulación: el problema
de la falsa disyuntiva entre seguridad jurídica y legalidad, y la inadaptación de la Ley
General Tributaria. VI. Conclusión: la difícil salida del laberinto. Bibliografía.
I. INTRODUCCIÓN
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Los efectos variables de las declaraciones de inconstitucionalidad de las normas tributarias
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(Violeta Ruiz Almendral)
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