Dosier legislativo del Real Decreto-ley 12/2025, de 28 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes de reactivación, refuerzo y prevención en el marco del Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento frente a los daños causados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024
El BOE de 29 de octubre de 2025 publica el Real Decreto-ley 12/2025, de 28 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes de reactivación, refuerzo y prevención en el marco del Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento frente a los daños causados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en diferentes municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024, con entrada en vigor el 30 de octubre de 2025.
El principal objetivo de la norma es reforzar, actualizar y ampliar las medidas de respuesta ante los efectos producidos por la DANA, mediante instrumentos financieros, subvenciones y programas de apoyo a empresas, hogares y entidades locales.
El 28 de octubre de 2024, España sufrió uno de los episodios meteorológicos más graves de su historia reciente. La Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) había emitido el día anterior un aviso especial ante la presencia de una Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA), que derivó el 29 de octubre en la peor registrada en el siglo XXI, con especial impacto en la Comunitat Valenciana. Las lluvias torrenciales superaron los 600 litros por metro cuadrado, provocando el desbordamiento de ríos y barrancos, la destrucción de infraestructuras públicas y privadas, y un balance de 237 víctimas mortales (229 en la Comunitat Valenciana, siete en Castilla-La Mancha y una en Andalucía).
Ante esta catástrofe, se puso en marcha el Plan de Respuesta Inmediata, de Reconstrucción y de Relanzamiento de la Comunitat Valenciana, estructurado en tres fases: reacción inmediata, reconstrucción y relanzamiento del territorio. En las dos primeras se aprobaron diversos reales decretos-leyes para atender las distintas necesidades surgidas: el Real Decreto-ley 6/2024, de 5 de noviembre; el Real Decreto-ley 7/2024, de 11 de noviembre; el Real Decreto-ley 8/2024, de 28 de noviembre; y el Real Decreto-ley 9/2024, de 23 de diciembre. Estos instrumentos articularon medidas de carácter económico, tributario, social y de protección civil, permitiendo una respuesta integral ante los daños.
Actualmente, se continúa con la tercera fase del Plan, destinada al relanzamiento y transformación del territorio, especialmente en la Comunitat Valenciana.
En este contexto, el Real Decreto-ley 12/2025, de 28 de octubre se aprueba con el propósito de reforzar, actualizar y ampliar las medidas de respuesta frente a los efectos de la DANA, consolidando el compromiso con la reconstrucción, la recuperación económica y la resiliencia ante emergencias climáticas futuras.
El Real Decreto-ley 12/2025, de 28 de octubre, incorpora un conjunto de medidas de diversa naturaleza: económicas, de apoyo a la industria y al sector turístico, en materia de Seguridad Social, así como de impulso al sector cultural, entre otras. A continuación, y sin ánimo de exhaustividad, se destacan las principales disposiciones.
El Capítulo I (arts 1 a 5) del Real Decreto-ley 12/2025, de 28 de octubre, regula diversos instrumentos financieros destinados a impulsar la recuperación económica tras la DANA. Entre ellos destacan los nuevos préstamos ICO PRTR, una línea de financiación enmarcada en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, vinculada al nuevo Componente 32 “Apoyo a la Recuperación y Resiliencia en respuesta a los desastres naturales”. Estos préstamos combinan tramos reembolsables y no reembolsables, en forma de subvenciones a fondo perdido, así como bonificaciones de tipo de interés, con el propósito de facilitar financiación a las empresas afectadas por desastres naturales o por disrupciones...
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