Dos conceptos de Estado en el debate constitucional español de 1931
| Autor | Francisco Javier Bellido |
| Cargo | Universidad de Málaga |
| Páginas | 659-679 |
DOS CONCEPTOS DE ESTADO EN EL DEBATE
CONSTITUCIONAL ESPAÑOL DE 1931
TWO CONCEPTS OF STATE IN THE SPANISH
CONSTITUTIONAL DEBATE OF 1931
Francisco Javier Bellido
Universidad de Málaga
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN.- II. EL LENGUAJE POLÍTICO DE LAS
CONSTITUYENTES DE 1931.- III. LA COMPOSICIÓN DE LAS CORTES DE 1931.-
IV. LA DISCUSIÓN SOBRE LA ESTABILIDAD Y CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO
EN 1931.- V. EL ESTADO: CINCO DEBATES POLÍTICOS.- VI. EL ESTADO Y LOS
DERECHOS INDIVIDUALES.- VII. EL MODELO DE ESTADO CONTENIDO EN LA
CONSTITUCIÓN.- VIII. CONSIDERACIONES FINALES.
Resumen: Este artículo indaga en los argumentos de los constituyentes de 1931
sobre la estructura y el alcance del Estado. Para ello se examinan las
intervenciones parlamentarias de los constituyentes entre agosto y diciembre de
ese mismo año. Se argumenta que las dos visiones sobre el Estado que rivalizan
en las Cortes Constituyentes de la Segunda República se corresponden en gran
medida con las alternativas propuestas tanto por el gobierno como por los
partidos de la oposición. Ambas representan las disputas ideológicas en torno a,
por un lado, un modelo de Estado social de Derecho, defendido por la coalición
del primer gobierno; y, por otro lado, una propuesta contraria a ampliar los
derechos sociales en el texto constitucional y partidaria de fortalecer los derechos
individuales básicos para conformar un Estado liberal de Derecho que reformara
así la Constitución de 1876.
Abstract: This article enquires into the arguments held by the constituent
members about the structure of the state. For that, MPs turns occurred between
August and December 1931 are analysed. It is argued that the two rival views on
the state within the Constituent Cortes of the Spanish Second Republic are to a
great extent those alternatives held by the government and the opposition. Both
portray the ideological disputes about, on the one hand, a model of Social Rule of
Law, defended by the first coalition government; and, on the other hand, a
proposal opposed to broadening social rights in the constitutional text, whereas
in favour of strengthening basic individual rights in the consecution of the Liberal
Rule of Law to reform the Constitution of 1876.
Palabras clave: Estado, debate constitucional de 1931, Constitución de 1931,
Parlamento, soberanía.
Key Words: state, constitutional debate of 1931, Constitution of 1931,
Parliament, sovereignty.
Revista de Historia Constitucional
ISSN 1576-4729, n.20, 2019. http://www.historiaconstitucional.com, págs. 659-679
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I. INTRODUCCIÓN
Este artículo analiza los significados de la idea de Estado en los debates
parlamentarios sobre el proyecto de Constitución española desarrollados entre el
27 de agosto y el 9 de diciembre de 1931. Atiende al uso diferenciado de
usos retóricos en las intervenciones parlamentarias en relación con el término
‘Estado’. Para ello se toman en cuenta dos aspectos previos presentes a lo largo
de las sesiones de debate constitucional que dan sentido a las argumentaciones
de los distintos representantes políticos en las Cortes de 1931: la fragmentación
política resultante de las elecciones generales de junio de ese año y la
polarización de la Cámara en torno a la necesidad o no de reformar las
estructuras institucionales del Estado.
Se examina el vocabulario político de los constituyentes para dar cuenta de
la orientación partidista de tres fases del debate, las desarrolladas entre
septiembre y noviembre de 1931: la relación entre la Constitución, las Cortes y el
Estado; el papel del Estado en la economía y la propiedad privada; y la
distribución de las competencias entre el Estado y las regiones. Este estudio
indaga precisamente en las relaciones semánticas de adjetivos políticos básicos
como ‘republicano’, ‘social’ o ‘integral’ en tanto que atribuidos a las diferentes
ideas de Estado que defienden los representantes políticos. Su rastreo permite,
por tanto, localizar los argumentos políticos empleados por los distintos partidos
representados en el Parlamento.
Las concepciones acerca del Estado que rivalizan en las Cortes
Constituyentes de 1931 son, a grandes rasgos, dos visiones alternativas sobre la
atribución de competencias del Estado que encarnan, de un lado, los partidos de
la coalición de gobierno republicano; y de otro, los partidos y parlamentarios no
adscritos de la oposición. La primera de ellas, sostenida con distintos matices por
el Partido Socialista Obrero Español (PSOE), el Partido Republicano Radical
(PRR), el Partido Republicano Radical Socialista (PRRS), el Partido Republicano
Progresista (PRP), Acción Republicana (AR) y Organización Republicana Gallega
Autónoma (ORGA), representó una visión garantista de las instituciones con
respecto a los derechos reconocidos constitucionalmente. En cambio, la segunda
de ellas, encabezada por la Minoría Popular Agraria (MPA) y apoyada por
diputados independientes o semiindependientes, exigió circunscribir las
instituciones de la República dentro del reconocimiento de los derechos
individuales, en especial la libertad religiosa, la propiedad privada y las libertades
económicas, renunciando parcialmente a consignar nuevos derechos sociales en
la Constitución1.
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1 A continuación se expone una relación de los partidos políticos con representación en las
Cortes de 1931: Acción Republicana (AR); Agrupación al Servicio de la República (ASR); Esquerra
Republicana de Catalunya (ERC); Extrema Esquerra Republicana (EER); Extrema Izquierda
Federal (EIF); Lliga Regionalista de Catalunya (LRC); Minoría Popular Agraria (MPA), coalición
integrada por Acción Nacional (AN) y diputados agrarios y monárquicos independientes; Minoría
Vasco-Navarra (MVN), coalición integrada por Partido Nacionalista Vasco (PNV), Comunión
Tradicionalista (CT) y diputados católicos independientes; Organización Republicana Gallega
Autónoma (ORGA); Partido Galeguista (PG); Partido Radical Socialista Revolucionario (PRSR);
Partido Republicano de Centro (PRC); Partido Republicano Democrático Federal (PRDF); Partido
Republicano Liberal Demócrata (PRLD); Partido Republicano Progresista (PRP); Partido
Republicano Radical (PRR); Partido Republicano Radical Socialista (PRRS); Partido Socialista
Francisco Javier Bellido
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