De la Dogmática Disciplinaria en el Derecho Comparado. Un estudio del caso mexicano en cuanto a la Imputación Objetiva de las Faltas Administrativas
| Autor | Lizbeth Xóchitl Padilla Sanabria |
| Cargo del Autor | Doctora en Derecho por la UNAM |
| Páginas | 513-536 |
513
FUNDAMENTOS DE DERECHO DISCIPLINARIO
INVESTIGACIÓN SOBRE LOS RETOS Y DESAFÍOS DE UN MUNDO GLOBALIZADO
1. Nota Introductoria
Podemos decir que el Derecho Disciplinario mexicano es de nueva crea-
ción, pues en el año 2015 el Estado Mexicano reforma su Constitución en di-
versos artículos con respecto al combate a la corrupción, y específicamente en
el artículo 109, fracciones III y IV da un especial énfasis a esta rama jurídica;
incluso en el artículo 73, fracción XXIX-V dicha reforma le da entrada jurídica
a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la cual se publica en el
año 2016 en diario Oficial de la Federación, entrando en vigor desde el año 2017.
Una de las características básicas del nuevo Derecho Disciplinario mexi-
cano es que sus principios procesales y dogmáticos son una mezcla del Derecho
Administrativo y del Derecho penal que se opera en el Estado.
1 Doctora en Derecho por la UNAM. Profesora de Carrera, Titula “A” Definitiva en el
área de Derecho Administrativo en la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, UNAM.
Posdoctorado CONACYT en la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Posdoc-
torado con línea anticorrupción por la Universidad del Salento en Lecce, Italia. Egresada
de la Tercera Escuela de Verano en Dogmática Penal y Procesal penal Alemana de la
Universidad de George August en Gottingam, Alemania. Posdoctorado en Derecho Ad-
ministrativo Disciplinario por la Universidad de Valencia, España. Maestranda en Dere-
cho Administrativo y Políticas Públicas por la Universidad de Buenos Aires, Argentina.
SNI 1.
CAPÍTULO XVIII
De la Dogmática Disciplinaria en el
Derecho Comparado. Un estudio del
caso mexicano en cuanto a la Imputación
Objetiva de las Faltas Administrativas
Lizbeth Xóchitl Padilla Sanabria1
LIZBETH XÓCHITL PADILLA SANABRIA
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RICARDO HERNÁN MEDINA RICO WILLIAM JAVIER SALAZAR MEDINA COORDINADORES
Lo anterior desató discusiones jurídicas en el ámbito procesal, jurisdiccio-
nal y académico con actores tales como autoridades jurisdiccionales disciplina-
rias, autoridades administrativas de los Órganos Internos de Control, abogados
postulantes y, por supuesto, académicos; pues uno de los puntos álgidos de las
mismas fue precisamente que el Derecho Penal no tenía nada que ver dentro de
la operatividad del Derecho Disciplinario y, por otra parte, que el Derecho Dis-
ciplinario debía basarse en los principios del Derecho Penal.
Ambas posturas contribuyeron al justo medio, es decir, a la actual opera-
tividad del Derecho Disciplinario mexicano que poco a poco ha ido permeando
en el actuar de las autoridades administrativas, jurisdiccionales y judiciales, así
como en las argumentaciones de defensa de los abogados postulantes.
La Convencionalidad fue una de las herramientas más importantes que
los operadores disciplinaristas han uti lizado en México para pugnar por las bue-
nas prácticas en esta rama jurídica.
Una de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
que nos dio muchas bases de operatividad jurídica, fue la del año 2020 con res-
pecto al Caso Petro Úrrego vs Colombia, específicamente en sus puntos 119 y
120 pues desde una operatividad dogmática y procesal, este caso señala que se
deben observar las garantías mínimas del Debido Proceso Legal que se encuen-
tran desarrolladas en materia penal en el artículo 8.2 de la Convención Ameri-
cana de Derechos Humanos.
La problemática a resolver fue precisamente cómo es que, tanto las au-
toridades administrativas, jurisdiccionales, judiciales y los abogados defensores
íbamos a aplicar estos principios del Derecho Penal al Derecho Disciplinario.
Evidentemente ni la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ni la
suprema Corte de Justicia de la Nación en México nos determinaron la meto-
dología para hacerlo. Bajo esa disyuntiva, en diversas obras que he publicado
en México he pretendido dar las bases mínimas para dicha operatividad, de las
cuales en este documento me referiré a la imputación objetiva en la dogmática
discipli naria mexicana.
Aunado a lo anterior, dentro de las prácticas disciplinarias de acuerdo a
sus operadores jurídicos (autoridad investigadora, substanciadora y resolutora
del Órgano Interno de Control, para el caso de las faltas administrativas no gra-
ves; así como el Tribunal de Justicia Administrativa, para el ca so de la resolución
de las faltas admin istrativas graves; así como los Tribunales superiores: Juzgados
de Distrito, Tribunales Colegiados de Circuito) ya se están implementado las
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