Discapacidad y ejercicio de la autonomía personal
| Autor | M. Begoña Fernández González |
| Páginas | 13-32 |
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DISCAPACIDAD Y EJERCICIO DE LA
AUTONOMÍA PERSONAL
Mª B F G*
Catedrática de Derecho civil. Universidad San Pablo-CEU
1. DISCAPACIDAD Y DERECHOS HUMANOS
En la sociedad moderna del siglo XXI en la que se proclama la igualdad
como principio fundamental que preside las relaciones jurídicas había un tema
pendiente: el tratamiento y protección otorgada a las personas con discapacidad.
El Código civil se ha venido adaptando progresivamente a distintas realidades so-
ciales pero, sin embargo, quedaba un reto por conseguir en relación con estas
personas vulnerables por diferentes motivos.
Tras varios años de espera se aprueba recientemente la nueva ley sobre me-
didas de apoyo en materia de discapacidad 1. El camino no ha sido fácil, más bien
largo y lento, pero finalmente se ha logrado implantar una mentalidad social inte-
gradora que respeta y protege los derechos e intereses de las personas con alguna
dificultad física, psíquica o sensorial.
Se estima que en España residen 4,12 millones de personas con discapacidad,
esto supone aproximadamente el 9% de la población total en España. En térmi-
nos generales, las personas con discapacidad afrontan en mayor medida distintas
situaciones discriminatorias que las personas sin discapacidad. Esta circunstancia
se ve multiplicada al añadirse factores tales como el género, la edad, el hábitat o el
origen étnico. Todas estas desigualdades se incrementan en situaciones de crisis, y
sobre todo, en el último año, la pandemia de COVID-19 lo demuestra.
El último Informe Olivenza (2019) ofrece datos relevantes sobre estas situa-
ciones de discriminación:
— El 6,2% de las personas con discapacidad se encuentra en situación de
pobreza severa y un 17,3% en situación de pobreza moderada. Estos
porcentajes son de 5,4% y de 15,2% en la población sin discapacidad.
* Esta obra colectiva se realiza como una actividad del Grupo de Investigación precompetitivo re-
conocido en la Facultad de Derecho de la Universidad San Pablo-CEU, denominado “Modernización del
Derecho Privado”, siendo la directora de la obra la IP del Grupo.
1 Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las
personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica. «BOE» núm. 132, de 03 de junio de 2021.
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— El riesgo de pobreza o exclusión social afecta al 31,1% de las personas
con discapacidad, 7 puntos más que la población sin discapacidad.
— El salario medio anual de las personas con discapacidad es casi 4.000
euros anuales inferior a la población sin discapacidad. La brecha sala-
rial entre hombres y mujeres con discapacidad es del 15,9%, es decir,
las mujeres con discapacidad tienen un salario inferior respecto a los
varones con discapacidad en un 15,9%.
— En relación con el empleo: el 34,5% de las personas con discapacidad
oficialmente reconocida eran activos, 43 puntos inferior a la de la po-
blación sin discapacidad. La tasa de paro se sitúo en 25,2%, 10 puntos
más alta que la población sin discapacidad.
— El 16,3% de las personas con discapacidad tiene relaciones de amis-
tad precarias, es decir, cuenta con pocas oportunidades para hacer
o mantener amigos. Este porcentaje es del 11,2% en las personas sin
discapacidad.
— Solo el 10,1% de las personas con discapacidad puede disfrutar sin difi-
cultades de actividades de ocio. Este porcentaje se reduce hasta el 7,5%
en las mujeres con discapacidad.
— El 4% de las personas con discapacidad ha sufrido malos tratos fí-
sicos o psicológicos. Este porcentaje es del 6,1% en las mujeres con
discapacidad 2.
Más allá de los datos estadísticos, la discapacidad es un fenómeno social en
constante evolución y por eso requiere una actitud dinámica y moderna que acoja
a estas personas en un régimen de inclusión y atención a sus necesidades. Existe
una evidente relación entre vulnerabilidad y discapacidad que aumenta progresi-
vamente debido sobre todo a las siguientes circunstancias:
— Envejecimiento de la población, debido a la esperanza de vida, y para-
lela aparición de situaciones de dependencia.
— Avances e innovación educativa y tecnológica que proporcionan mejo-
res condiciones de vida en las personas con discapacidad con la consi-
guiente disminución de la mortalidad.
— El estilo de vida que ha motivado la aparición de nuevas enfermeda-
des que derivan en algún tipo de discapacidad (depresiones, estrés,
accidentes…).
Según la Organización Mundial de la Salud, la discapacidad forma parte de
la condición humana y casi todas las personas sufriremos algún tipo de discapa-
cidad, transitoria o permanente, en algún momento de nuestra vida. Por eso es
prioritario contemplar la discapacidad como una cuestión de derechos humanos
porque las personas con discapacidad se enfrentan cada día a la discriminación y
2 Fuente: Observatorio estatal de la discapacidad. https://www.observatoriodeladiscapacidad.info/
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