Los diferentes tipos de contratos para prestar servicios públicos tras la LCSP y el difícil equilibrio entre los riesgos y la atracción de inversiones privadas
| Autor | D. José Manuel Martínez Fernandez |
| Páginas | 753-782 |
Gabilex
Nº Extraordinario
Marzo 2019
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LOS DIFERENTES TIPOS DE
CONTRATOS PARA PRESTAR
SERVICIOS PÚBLICOS TRAS LA LCSP Y
EL DIFÍCIL EQUILIBRIO ENTRE LOS
RIESGOS Y LA ATRACCIÓN DE
INVERSIONES PRIVADAS.
José Manuel Martínez Fernández
Doctor en Derecho.
Vicesecretario General del Ayuntamiento de Valladolid.
Director del Observatorio de contratación pública local
del Colegio Oficial de Secretarios, Interventores y
Tesoreros de Administración Local
RESUMEN: La Ley de Contratos del Sector Público
introduce cambios sustanciales en las formas de
prestación en la gestión de los servicios públicos. Las
entidades públicas han de elegir en cada caso la forma
más eficiente y sostenible de prestar sus servicios,
teniendo además en cuenta que la transferencia de
riesgos y el equilibrio económico permitan a la vez
cumplir las exigencias legales, evitar que las inversiones
necesarias no computen como deuda pública y atraer la
financiación privada necesaria.
ABSTRACT: The Spanish Public Sector Procurement Law
introduces substantial changes in the ways of
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management of public services. Public entities must
choose in each case the most efficient and sustainable
way to provide their services, taking into account that
the transfer of risks and economic balance allow both to
fulfil legal requirements, to avoid that the necessary
investments do not count as public debt and attract the
necessary private funding.
PALABRAS CLAVE: Concesión, riesgo operacional,
riesgo y ventura, equilibrio económico
KEY WORDS: Concession contracts, operating risk, risk
and chance, economic balance
SUMARIO: 1. El concepto se servicio público en las
LCSP. Concesiones y contratos de servicios en la LCSP.
2.Los diferentes modos de prestación de servicios
públicos. 3. La elección entre las diferentes formas de
gestión sobre la base de la eficiencia, sostenibilidad y
transferencia de riesgos. 4. Riesgo y ventura, riesgo
operacional, equilibrio económico e inversión privada en
los servicios públicos.
1. EL CONCEPTO SE SERVICIO PÚBLICO EN LAS
LCSP. CONCESIONES Y CONTRATOS DE SERVICIOS
EN LA LCSP
Las entidades públicas tienen su razón de ser en la
prestación de servicios de interés general a los
ciudadanos. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de
Contratos del Sector Público (LCSP) señala en su
exposición de motivos que su objetivo es contribuir,
mediante un sistema de contratación pública más
eficiente, transparente e íntegro, a la conseguir la
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