Real Decreto 1192/1979, de 4 de abril, sobre regulación del despacho aduanero de mercancías en los recintos de los propios interesados.
| Marginal | BOE-A-1979-12986 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Ministerio de Hacienda |
| Rango de Ley | Real Decreto |
ENTRE LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR LA ADMINISTRACION PARA LA DESCONGESTION DE LOS TRADICIONALES RECINTOS ADUANEROS ESTABLECIDOS EN PUERTOS, AEROPUERTOS, COSTAS Y FRONTERAS, FIGURAN, DE MODO DESTACADO, LA HABILITACION DE PUNTOS DE DESPACHO EN EL INTERIOR DEL PAIS, EN PROXIMIDAD A LOS PROPIOS CENTROS DE PRODUCCION O CONSUMO DE LAS EXPEDICIONES OBJETO DE TRAFICO EXTERIOR Y, EN LINEA MAS AVANZADA, EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ADUANAS EN LOS MISMOS LOCALES DE LOS CONSIGNATARIOS O REMITENTES DE LAS MERCANCIAS QUE RECIBIEREN O EXPIDIEREN EN EL DESARROLLO DE SU ACTIVIDAD, SEGUN ES NORMA DE APLICACION EN LA MAYORIA DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS DE LA LEGISLACION COMPARADA. EN CONSECUENCIA, FUE DICTADO EN SU DIA EL DECRETO NOVENTA Y CUATRO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE, DE DIECINUEVE DE ENERO, QUE, HASTA LA FECHA, HA CONSTITUIDO EL MARCO REGULADOR DE LA ACTIVIDAD EXPRESADA.
SIN EMBARGO, COMO YA SE APUNTABA EN EL PREAMBULO DE LA DISPOSICION REGULADORA DEL REGIMEN, UNA MEDIDA TAN LIBERAL EN EL COMPORTAMIENTO DE LA ADMINISTRACION NO PODIA ESTABLECERSE SINO CON LAS NATURALES RESERVAS HASTA TANTO SE ADQUIRIESE LA EXPERIENCIA NECESARIA QUE PERMITIERA UNA CONSOLIDACION DEFINITIVA DEL PROCEDIMIENTO.
EL PERIODO TRANSCURRIDO DESDA LA INSTAURACION DE AQUELLA NORMATIVA, DE MAS DE DOCE AÑOS DE EXPERIENCIA, HA MOSTRADO LA POSIBILIDAD DE ELIMINAR MUCHAS DE LAS CAUTELAS ADOPATADAS, MIEMTRAS QUE, POR EL CONTRARIO EL MISMO DESENVOLVIMIENTO DE LA ACTIVIDAD EXTERIOR ACONSEJA LA CONVENIENCIA DE RECOGER EN LA REGULACION TRATADA ALGUNOS ASPECTOS QUE EN LA ACTUALIDAD QUEDAN AL MARGEN DE SU CONTEMPLACION.
PARECE, PUES, LLEGADO EL MOMENTO DE ABORDAR DE UNA MANERA DEFINITIVA LA INSTRUMENTACION DE UNA MEDIDA DE TAN CLARAS VENTAJAS PARA LA ECONOMIA DE LAS EMPRESAS, PESE AL EVIDENTE SACRIFICIO QUE PARA LA ADMINISTRACION REPRESENTA LA DISPERSION DE SUS EFECTIVOS, EN TAREA JUSTIFICABLE EN CUANTO TIENE DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE.
EN ESTE SENTIDO, Y JUNTO A LAS NATURALES LIMITACIONES QUE HA DE IMPONER UN RAZONABLE CRITERIO DE CONTROL DE LOS MEDIOS DISPONIBLES, SE AMPLIA EL REGIMEN DE DESPACHO ADUANERO EN LAS PROPIAS FACTORIAS DE LAS EMPRESAS INTERESADAS A NUEVAS REALIZACIONES DEL TRAFICO COMO LAS REPRESENTADAS POR AQUELLOS GRUPOS DE EMPRESAS QUE, VINCULADAS ENTRE SI POR NOTORIAS RELACIONES FINANCIERAS, CUMPLIESEN, BAJO DETERMINADAS CONDICIONES, EN SU CONJUNTO, LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA REGULACION ESPECIAL PRESENTE, AUN CUANDO ALGUNA DE ELLAS, AISLADAMENTE CONSIDERADAS, NO ALCANZARA LOS MINIMOS DE ACTIVIDAD ESTABLECIDOS.
ASIMISMO, Y EN RELACION CON LAS EMPRESAS QUE SE ACOGIERAN AL REGIMEN QUE SE CONTEMPLA, SE HACE PRECISO COMPLETARLO CON LA POSIBILIDAD DEL DISFRUTE DE UN REGIMEN ESPECIAL DE DEPOSITO INTERVENIDO, BAJO CONTROL ADUANERO, DENTRO DE SUS PROPIAS FACTORIAS, DONDE PODRIAN PERMANECER LOS BIENES DE NATURALEZA INDUSTRIAL CONSIGNADOS A AQUELLAS DURANTE UN DETERMINADO PLAZO, HASTA TANTO SE LES OTORGARA UN DESTINO DEFINITIVO, BIEN POR SU IMPORTACION O REEXPEDICION A TERCEROS PAISES.
POR ULTIMO, Y COMO ES NORMAL EN LA LEGISLACION INTERNACIONAL COMPARADA, SE HA PREVISTO LA AUTORIZACION A FAVOR DE EMPRESAS QUE, POR RAZON DE SU TRAFICO, SE DEDICAN A LA CONSOLIDACION Y DESCONSOLIDACION DE CARGAS EN TRAFICO EXTERIOR, PARA LA PRACTICA DE LAS OPERACIONES ADUANERAS DE DESPACHO DE LAS EXPEDICIONES EN SUS PROPIOS CENTROS DE TRAFICO.
EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DEL MINISTRO DE HACIENDA, Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA CUATRO DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, DISPONGO:
PRIMERA. QUE LA SUMA DEL VALOR EN ADUANA DE LAS IMPORTACIONES Y VALOR FOB DE LAS EXPORTACIONES REALIZADAS POR LOS INTERESADOS SUPERE LOS MINIMOS QUE, CON CARACTER GENERAL, SEÑALE EL MINISTERIO DE HACIENDA.
SEGUNDA. QUE LOS INTERESADOS CUENTEN CON LOS ADECUADOS ELEMENTOS DE TRATAMIENTO Y PROCESO DE DATOS, QUE PERMITAN SU ADAPTACION A LAS EXIGENCIAS DE LA ADMINISTRACION, MEDIANTE PROGRAMAS PREVIAMENTE VERIFICADOS, AL OBJETO DE QUE QUEDE DEBIDAMENTE ASEGURADA SU EFICACIA OPERATIVA PARA FINES FISCALES.
TERCERA. QUE CUANDO SE TRATE DE MERCANCIAS SUJETAS A SU IMPORTACION O EXPORTACION A LA INTERVENCION DE ORGANISMOS DISTINTOS DE LOS SERVICIOS DE ADUANAS, LA CORRESPONDIENTE CONCESION QUEDARA SUPEDITADA AL INFORME FAVORABLE DE TALES ORGANISMOS.
CUARTA. QUE LOS INTERESADOS PRESTEN GARANTIA, A SATISFACCION DE LA ADMINISTRACION, PARA RESPONDER DE LOS GRAVAMENES, SANCIONES Y, EN GENERAL, DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS.
SE DISPONDRAN POR LOS INTERESADOS, PARA SU CORRESPONDIENTE HABILITACION ADMINISTRATIVA, AREAS O LOCALES DESTINADOS A LA RECEPCION, PERMANENCIA Y DESPACHO ADUANERO DE LAS EXPEDICIONES EN LOS DISTINTOS SUPUESTOS DE TRAFICO AUTORIZADOS. DICHOS LOCALES O AREAS TENDRAN LA CONSIDERACION DE RECINTO ADUANERO, SIENDO DE CUENTA Y RIESGO DE LOS INTERESADOS LAS INCIDENCIAS QUE PUDIERAN SUFRIR LAS MERCANCIAS EN LOS MISMOS DEPOSITADAS.
PODRAN SER VARIAS LAS AREAS O LOCALES HABILITADOS, AUN PERTENECIENDO A UN MISMO INTERESADO, E INCLUSO ESTABLECIDAS EN POBLACIONES DIFERENTES, CUANDO LA PROPIA ACTIVIDAD DE TRAFICO DE LA EMPRESA ASI LO EXIGIERA.
DOS. LAS ZONAS HABILITADAS COMO RECINTO ADUANERO QUEDARAN SOMETIDAS A LAS MEDIDAS DE CONTROL DE QUE DISPONGAN POR LA ADMINISTRACION, EJERCIDAS BAJO LA INMEDIATA VIGILANCIA DEL RESGUARDO, SIN QUE ELLO EXIMA A LOS INTERESADOS DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES CONTRAIDAS EN EL DESENVOLVIMIENTO DEL SISTEMA.
TRES. LOS SERVICIOS DE ADUANAS PODRAN EFECTUAR RECONOCIMIENTOS DE OFICIO EN CUALQUIER MOMENTO QUE PRECEDA AL DE LA SOLICITUD DE DISPONIBILIDAD DE LAS MERCANCIAS DESCARGADAS, EN EL TRAFICO DE IMPORTACION.
CUATRO. LOS INTERESADOS PROPORCIONARAN A LA ADMINISTRACION LOS LOCALES, INSTALACIONES Y MATERIAL PRECISO PARA EL DESENVOLVIMIENTO DEL SERVICIO.
CINCO. LA EMPRESA BENEFICIARIA PONDRA A DISPOSICION DEL SERVICIO DE ADUANAS EL PERSONAL NECESARIO A EFECTOS DE AUXILIO EN TAREAS DE INDOLE BUROCRATICA, CON CARACTER DE COLABORADORES DE LA ADMINISTRACION.
SEIS. SERA DE CUENTA DE LOS INTERESADOS EL ABONO DE LOS GASTOS DE LOCOMOCION Y LAS DIETAS DEVENGADAS POR EL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, ASI COMO LOS COSTES DEL SERVICIO DE VIGILANCIA POR PARTE DEL RESGUARDO DE ADUANAS.
LAS MERCANCIAS SERAN TRANSPORTADAS HASTA LOS LOCALES HABILITADOS, O DESDE LOS MISMOS AL EXTRANJERO, AL AMPARO DEL REGIMEN DE TRANSITO QUE AL EFECTO SE AUTORICE.
DOS. LAS EXPEDICIONES PODRAN PERMANECER EN LOS LOCALES HABILITADOS, DESDE EL MOMENTO DE SU DESCARGA, DURANTE EL PLAZO PREVISTO CON CARACTER GENERAL PARA LAS MERCANCIAS EN MUELLE POR LAS VIGENTES ORDENANZAS DE ADUANAS, TRANSCURRIDO EL CUAL HA DE DARSE A AQUELLAS ALGUNO DE LOS DESTINOS PREVISTOS EN DICHO CUERPO LEGAL.
TRES. PARA QUE PUEDA SER AUTORIZADA LA INMEDIATA DISPONIBILIDAD DE LAS MERCANCIAS, O SU EXPORTACION, SE DEBERA CONTAR CON LAS AUTORIZACIONES PRECISAS DE OTROS ORGANISMOS, SEGUN LO EXIJA LA LEGISLACION VIGENTE.
CUATRO. POR EL MINISTERIO DE HACIENDA PODRAN ESTABLECERSE PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS DE DESPACHO QUE PERMITAN LA INMEDIATA DISPONIBILIDAD O SALIDA DE LAS EXPEDICIONES OBJETO DE TRAFICO EXTERIOR, BASADOS, INCLUSO EN LA PROPIA DOCUMENTACION COMERCIAL DE LAS EMPRESAS AUTORIZADAS, CON INDEPENDENCIA DEL POSTERIOR CUMPLIMIENTO DE LAS RESTANTES OBLIGACIONES TRIBUTARIAS POR PARTE DE LAS MISMAS.
CINCO. SE ENTENDERA, A EFECTOS DEL DEVENGO TRIBUTARIO, COMO SOLICITUD DE IMPORTACION, LA DE FORMULACION DE INMEDIATA DISPONIBILIDAD DE LAS MERCANCIAS POR LAS EMPRESAS AUTORIZADAS. LA DESGRAVACION FISCAL A LA EXPORTACION SE CONSIDERARA DEVENGADA AL PRODUCIRSE LA SOLICITUD DE SALIDA DE LAS EXPEDICIONES.
SEIS. LA GESTION FUNCIONAL DE LAS OPERACIONES DE TRAFICO EXTERIOR QUE TENGAN LUGAR EN LOS RECINTOS HABILITADOS, AUN CUANDO FUERAN VARIOS A FAVOR DE UN MISMO INTERESADO, RESPONDERA A UN UNICO PROGRAMA DE TRATAMIENTO INFORMATICO BASADO EN LOS CORRESPONDIENTES SOPORTES DOCUMENTALES QUE, DEDUCIDOS DE LOS PROPIOS ANTECEDENTES DE LA EMPRESA, SE VALIDEN POR LA ADMINISTRACION.
PODRAN ACOGERSE, ASIMISMO, AL SISTEMA DE DESPACHO ADUANERO EN FACTORIA LAS EMPRESAS INTEGRADAS EN GRUPOS CON VINCULACION FINANCIERA SUFICIENTE, EN LAS QUE CONCURRIEREN LAS SIGUIENTES CIRCUNSTANCIAS:
PRIMERA. QUE EL CONJUNTO DE LA ACTIVIDAD EXTERIOR DE LAS EMPRESAS, GLOBALMENTE CONSIDERADO, CUBRIESE LOS MINIMOS DE VALORACION, INDIVIDUALMENTE EXIGIDOS PARA LAS PERSONAS NATURALES O JURIDICAS, ASI COMO LOS RESTANTES REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO PRIMERO DE LA PRESENTE DISPOSICION.
SEGUNDA. QUE LOS LOCALES O AREAS HABILITADOS PARA LA RECEPCION, PERMANENCIA Y DESPACHO ADUANERO DE LAS MERCANCIAS SEAN UNICOS PARA LAS DISTINTAS EMPRESAS CONSTITUTIVAS DEL GRUPO.
TERCERA. QUE SEA UNA SOLA, IGUALMENTE, LA GESTION FUNCIONAL, DOCUMENTAL, OPERATIVA Y DE TRATAMIENTO INFORMATICO DE LAS DIFERENTES EMPRESAS.
DOS. SE ENTENDERA QUE EXISTE VINCULACION FINANCIERA SUFICIENTE, A LOS FINES CONSIDERADOS, ENTRE LAS DISTINTAS EMPRESAS DEL GRUPO CUANDO LA PARTICIPACION, DIRECTA O INDIRECTA, DE UNA EMPRESA EN OTRA, NACIONAL O EXTRANJERA, EXCEDIERE DEL VEINTICINCO POR CIENTO DE SU CAPITAL SOCIAL.
TRES. QUE, AUN CUANDO LA GESTION FUNCIONAL DE LAS DISTINTAS EMPRESAS DEL GRUPO RESPONDA A UN UNICO PROGRAMA DE TRATAMIENTO, LAS CUOTAS TRIBUTARIAS Y EN SU CASO, LAS DESGRAVATORIAS QUE PROCEDAN SE GIRARAN DE FORMA DISCRIMINADA E INDIVIDUALIZADA POR CADA UNA DE ELLAS.
LAS EMPRESAS BENEFICIARIAS DEL DESPACHO ADUANERO EN FACTORIA PODRAN DISPONER QUE LAS PRIMERAS MATERIAS, PRODUCTOS SEMIELABORADOS O BIENES ULTIMADOS DE CARACTER INDUSTRIAL, PROPIOS DE LA ACTIVIDAD DE SU TRAFICO, PERMANEZCAN EN REGIMEN DE DEPOSITO, BAJO CONTROL DE LA ADMINISTRACION, DURANTE EL PLAZO DE TRES AÑOS, A CONTAR DE LA FECHA DE SU RECEPCION DEL EXTRANJERO. TRANSCURRIDO DICHO PLAZO SERA PRECISO QUE SE REEXPIDAN NUEVAMENTE AL EXTRANJERO O SE DESTINEN AL CONSUMO.
DOS. LAS MERCANCIAS ACOGIDAS A DEPOSITO NO DEVENGARAN DERECHO ALGUNO DE IMPORTACION MIENTRAS SE HALLAREN AFECTAS AL MISMO.
TRES. SERAN REQUISITOS EXIGIBLES PARA LA CONCESION DEL REGIMEN:
PRIMERO. QUE LA EMPRESA DISPONGA DE LOCALES O AREAS ESPECIALMENTE DESTINADOS A DICHO FIN, EN CONDICIONES DE AISLAMIENTO CON EL RESTO DE LA FACTORIA.
SEGUNDO. QUE EL MOVIMIENTO DEL DEPOSITO PUEDA CONTROLARSE POR PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA INFORMATICO DE LA PROPIA EMPRESA, MEDIANTE PROGRAMAS VALIDADOS POR LA ADMINISTRACION.
TERCERO. LAS MERCANCIAS EN REGIMEN DE DEPOSITO ESPECIAL NO PODRAN SER OBJETO DE OTRA OPERACION QUE LAS DE SU RECEPCION, CLASIFICACION, CAMBIO DE ENVASE O CUALQUIERA OTRA QUE NO MODIFIQUE LA NATURALEZA O IDENTIDAD DE LAS MISMAS CON RELACION A LA HABIDA EN SU ENTRADA.
CUARTO. EL REGIMEN DE DEPOSITO QUE POR EL PRESENTE SE ESTABLECE ALCANZARA, EXCLUSIVAMENTE, A LAS EMPRESAS A QUE SE REFIEREN LOS ARTICULOS PRIMERO Y TERCERO.
PODRAN ACOGERSE, IGUALMENTE, AL REGIMEN ESPECIAL DE DESPACHO ADUANERO EN SUS PROPIAS INSTALACIONES LAS EMPRESAS QUE, POR RAZON DE SU ACTIVIDAD, SE DEDIQUEN AL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS O A LA CONSOLIDACION O DESCONSOLIDACION DE CARGAS EN TRAFICO EXTERIOR, A CONDICION DE QUE CUMPLAN LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
PRIMERO. QUE CUBRAN LOS MINIMOS DE ACTIVIDAD SEÑALADOS, AL EFECTO, POR EL MINISTERIO DE HACIENDA.
SEGUNDO. QUE CUENTEN CON LOS MEDIOS DE TRATAMIENTO INFORMATICO NECESARIOS QUE PERMITAN EL CONTROL DE SUS OPERACIONES DE TRAFICO EXTERIOR A TRAVES DE PROGRAMAS VALIDADOS POR LA ADMINISTRACION.
TERCERO. QUE APORTEN LOS LOCALES O AREAS ADECUADOS PARA EL DESENVOLVIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ADUANAS.
CUARTO. QUE CONCURRA EN ELLAS LA CONDICION DE COMISIONISTA DE TRANSITO.
DOS. SERAN PERMITIDAS EN LOS CENTROS HABILITADOS, EN LA FORMA QUE DETERMINE EL MINISTERIO DE HACIENDA, LAS OPERACIONES ADUANERAS DE DESPACHO DE EXPEDICIONES EN REGIMENES DE IMPORTACION Y EXPORTACION; LA CONSOLIDACION DE CARGAS NACIONALES PREVIAMENTE DESPACHADAS DE ADUANAS PARA SU TRANSPORTE EN TRANSITO CON DESTINO AL EXTRANJERO; LA DESCONSOLIDACION DE LAS INTERNACIONALES PARA SU DESPACHO EN EL PROPIO CENTRO O BIEN PARA UN TRANSITO INTERIOR A OTRA ADUANA DEL TERRITORIO NACIONAL.
TRES. LAS EMPRESAS BENEFICIARIAS PERMITIRAN EL LIBRE ACCESO DE LOS INTERESADOS O SUS REPRESENTANTES A LA PRACTICA DE LAS OPERACIONES ADUANERAS EN QUE HUBIERAN DE INTERVENIR.
CUATRO. LAS EMPRESAS ASEGURARAN, EN TODO MOMENTO, LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO, SIENDO DE SU CUENTA Y RIESGO LOS PERJUICIOS QUE SUFRAN LAS MERCANCIAS EXISTENTES EN LOS LOCALES HABILITADOS. SERAN IGUALMENTE RESPONSABLES DE LAS INFRACCIONES DE CUALQUIER CLASE DESCUBIERTAS, CUANDO LAS MANIPULACIONES EFECTUADAS SE HUBIERAN REALIZADO SIN LAS DEBIDAS AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS AL RESPECTO.
IGUALMENTE, PROCEDERA LA CANCELACION A SOLICITUD EXPRESA DE LOS INTERESADOS Y, EN TODO CASO, CUANDO EL BENEFICIARIO DEL REGIMEN NO CUBRIERA LOS MINIMOS DE VALORACION A QUE SE REFIERE LA PRESENTE DISPOSICION DURANTE DOS EJERCICIOS CONSECUTIVOS.
PRIMERA. EL MINISTERIO DE HACIENDA DICTARA LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS PRECISAS PARA EL DESARROLLO DE LO PREVISTO EN EL PRESENTE REAL DECRETO.
SEGUNDA. LAS EMPRESAS ACTUALMENTE AUTORIZADAS DEBERAN PRESENTAR A LA ADMINISTRACION, EN EL PLAZO DE DOS AÑOS, EL PROGRAMA DE PROCESO DE MECANIZACION A QUE SE ALUDE EN EL PRESENTE REAL DECRETO. SU FALTA DE PRESENTACION SE CONSIDERARA COMO RENUNCIA DE HECHO A LA AUTORIZACION EN SU DIA OBTENIDA.
TERCERA. QUEDA DEROGADO EL DECRETO NOVENTA Y CUATRO/MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SIETE, DE DIECINUEVE DE ENERO, Y DISPOSICIONES CONCORDANTES.
DADO EN MADRID A CUATRO DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE.-JUAN CARLOS.-EL MINISTRO DE HACIENDA, FRANCISCO FERNANDEZ ORDOÑEZ.
