Desempleo: la gestión del desempleo y las comunidades autónomas.
| Autor | Fernando Salinas Molina |
| Cargo del Autor | Magistrado de la Sala de lo Social Tribunal Supremo |
| Páginas | VLEX |
1 INTRODUCCIÓN. DESEMPLEO: SÍNTESIS DOCTRINA DEL TRIBUNAL SUPREMO EN UNIFICACIÓN DE DOCTRINA SOBRE DESEMPLEO (1997-1998)
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Nivel contributivo
- Administrador societario: no tiene derecho a prestación de desempleo. Los administradores de sociedades mercantiles que desempeñan funciones ejecutivas o de gestión directa y que carecen de participación en capital social o la que tienen no alcanza 50 por ciento, aunque se incardinan en ámbito RGSS, no tienen derecho a prestaciones por desempleo. Los caracteres que configuran la condición de estos administradores hacen incompatible su relación profesional con fines y objetivos, e incluso con propia razón de ser, de la prestación por desempleo. SSTS/4ª de 14/05/97 (recurso 1143/1996, Sala General) y 26/05/97 (recurso 1434/1996, Sala General).
- Administrador societario: carga de la prueba de la condición de administrador societario: corresponde al INEM. STS/4ª de 14/04/97 (recurso 2723/1996).
- Cuantía: límite máximo del 220 por ciento del SMI cuando se tienen hijos a cargo: se aplica al abuelo que tiene nietos a su cargo, por fallecimiento del padre de éstos. STS/4ª de 13/06/98 (recurso 4718/1997).
- Desempleo parcial: la reducción de jornada y del salario acordada o decidida por tiempo indefinido en un tercio o más, por causa no imputable a la voluntad del trabajador, es hecho causante de la prestación por desempleo. Se amplia la interpretación literal del art. 203.3 LGSS/1994, no limitando su aplicación a los supuestos de reducciones de jornada y salarios que tuvieran una duración limitada en el tiempo. SSTS/4ª de 24/02/97 (recurso 2328/1996; acuerdo colectivo), 13/05/97 (recurso 4404/1996; autorización administrativa), 14/07/97 (recurso 4022/1996; acuerdo individual), y 07/11/97 (recurso 233/1997).
- Desempleo parcial: no necesaria previa autorización administrativa para acreditar situación legal de desempleo parcial en estos casos de reducción de jornada acordada como modificación individual condiciones de trabajo ex art. 41 ET. STS/4ª de 22/10/97 (recurso 1635/1997) y 11/05/98 (recurso 44325/1997).
- Despido y desempleo contributivo: situación legal: la situación del artículo 111.1 b LPL no es una situación independiente de la que surge con la declaración de improcedencia del despido. STS/4ª de 10/03/98 (recurso 4007/1997), 27/04/98 (recurso 4003/1997), 18/05/98 (recurso 3999/1997) y 19/05/98 (recurso 3998/1997).
- Efectos económicos: fecha. Fecha efectos económicos iniciales prestación por desempleo cuando la decisión extintiva unilateral empresarial es impugnada jurisdiccionalmente y la resolución judicial confirma su procedencia: retroacción al momento del hecho causante. SSTS/4ª de 27/10/97 (recurso 712/1997; extinción causas objetivas ex art. 52 c ET) y 10/11/97 (recurso 314/1997; extinción por incapacidad empresario).
- Excedencia voluntaria y desempleo contributivo. Indemnización de daños y perjuicios por retraso en el reingreso del excedente voluntario: no procede descontar de la indemnización la prestación por desempleo percibida por el trabajador en período coincidente con el de demora en la readmisión, pero si notificar al INEM la sentencia que se dicta, por el interés que pudiera tener el Instituto. STS/4ª de 23/12/97 (recurso 2362/1997).
- Invalidez permanente y desempleo contributivo. Compatibilidad: entre prestación por desempleo y pensión IPT, si el inválido total trabaja por cuenta ajena y pierde o se le suspende un trabajo compatible. Incompatibilidad: prestación por desempleo con pensión IPT reconocida por pérdida capacidad laboral en mismo trabajo que dio origen al desempleo. STS/4ª de 26/02/97 (recurso 2397/1996).
- Invalidez permanente y desempleo contributivo. Cómputo cotizaciones a afectos desempleo: IPT compatible con prestación de trabajo, no se computan para desempleo las cotizaciones por trabajos anteriores a la declaración de invalidez que traen su causa en el trabajo que ha realizado en la profesión para la que ha sido declarado inválido. STS/4ª de 26/02/97 (recurso 2397/1996).
- Nacimiento derecho a prestaciones: pérdida: petición tardía de desempleo de quien acredita cotización en RGSS, cesa en este régimen y se de alta en RETA cesando en éste a los 6 meses solicitando prestación desempleo. Aplicación del art. 209.2 LGSS. STS/4ª de 24/03/98 (recurso 2975/97).
- Normativa aplicable: determinación, fecha hecho causante. Si el contrato de trabajo ha estado inicialmente suspendido y posteriormente se extingue por ERE, existen dos momentos distintos que dan lugar a la prestación por desempleo y para la determinación de la ley aplicable se ha de estar a la vigente en cada uno de ellos. STS/4ª de 06/02/97 (recurso 1757/1996).
- Parentesco: trabajador por cuenta ajena: protegido de la contingencia de desempleo, de la que no puede ser excluido en base a su parentesco con titulares de la sociedad, o por su titularidad de una mínima parte de las acciones. SSTS/4ª de 25/11/97 (recurso 771/1997), 19/12/97 (recurso 1048/1997) y 22/12/97 (recurso 571/1997). La condición de ¿parientes del empresario¿, en puridad de concepto, no puede darse cuando el empresario es una persona jurídica. STS/4ª de 19/12/97 (recurso 1048/1997).
- Pariente de socios entidad mercantil empleadora y trabajador por cuenta ajena: procedencia reconocimiento prestación por desempleo: trabajador de sociedad anónima, en la que su madre es socio mayoritario (pero no convive con ella), y su esposa es socio (con un 30 por ciento de las acciones) y administradora única. STS/4ª de 19/12/97 (recurso 1048/1997).
- Pariente de socios entidad mercantil empleadora y trabajador por cuenta ajena: procedencia reconocimiento prestación desempleo: esposa de accionista titular del 50 por ciento de las acciones que prestó servicios y fue retribuida por ellos. STS/4ª de 22/12/97 (recurso 571/1997).
- Reanudación prestación desempleo y trabajo por cuenta propia: una vez agotado el período de autoempleo procede la reanudación prestación de desempleo no enteramente consumida en favor desempleados que emprendieron trabajo por cuenta propia de duración superior a 12 meses y luego se inscribieron como demandantes de empleo en oficina de colocación. SSTS/4ª de 18/03/98 (recurso 2381/1997, Sala General, voto particular) y 18/03/98 (recurso 2500/97, Sala General).
- Reanudación prestación desempleo y trabajo por cuenta propia y ajena: derecho a la reanudación de la percepción no enteramente consumida por parte de una beneficiaria que interrumpió su devengo por la realización de un trabajo por cuenta propia durante menos de 12 meses y, seguidamente, por cuenta ajena durante 4 meses. STS/4ª de 24/06/98 (recurso 3387/1997).
- RETM: no tienen derecho a la prestación por desempleo los armadores asimilados a trabajadores por cuenta ajena. SSTS/4ª de 29/01/97 (recurso 2894/1996), 27/02/97 (recurso 2415/1996) y 20/03/97 (recurso 2339/1996).
- RGSS: la prestación por desempleo está incluida en ámbito protector RGSS, pero de ello no cabe deducir que toda persona incardinada en este ámbito goza de tal beneficio. SSTS/4ª de 14/05/97 (recurso 1143/1996, Sala General) y 26/05/97 (recurso 1434/1996, Sala General).
- Situación legal de desempleo: extinción contractual precedida de suspensión contractual ambas autorizadas en ERE: No procede aplicar art. 8.3 Ley 31/84 sino RDL 1/92 de 3-4: distintos hechos causantes prestación: se aplica normativa vigente en fecha hecho causante. STS/4ª de 06/02/97 (recurso 1757/1996).
- Situación legal de desempleo: interpretación art. 1.1 c RD 625/1985 a la luz del nuevo art. 56.1 c ET: la indemnización acordada en conciliación administrativa, como requisito de reconocimiento de la prestación asistencial de desempleo, es la fijada en el art. 56.1 c ET, aunque el importe global de la misma sea inferior a 35 días de salario. STS/4ª de 05/07/98 (recurso 2388/1997).
- Socio entidad mercantil empleadora y trabajador por cuenta ajena: procedencia reconocimiento prestación desempleo: socio fundador sociedad responsabilidad limitada, siendo titular de un 20 por ciento capital social, a la que presta servicios como oficial, habiéndose calificado laboral la relación en el ERE en base al que se extingue su contrato de trabajo. STS/4ª de 14/04/97 (recurso 2723/1996).
- Socio entidad mercantil empleadora y trabajador por cuenta ajena: procedencia reconocimiento prestación desempleo: relación parentesco con accionista no mayoritario sociedad para la que prestaba servicios: titular 10 por ciento acciones sociedad de la que su madre tenía 35 por ciento y su padre ostentaba cargo administrador único, conviviendo solicitante domicilio familiar. STS/4ª de 25/11/97 (recurso 771/1997).
- Socio entidad mercantil empleadora y trabajador por cuenta ajena: procedencia reconocimiento prestación desempleo: trabajador a su vez socio de la sociedad anónima empleadora, poseyendo el 12,5 por ciento del capital social, siendo los otros socios el padre, sus tíos y un hermano. STS/4ª 18/03/98 (recurso 2361/1997).
- Socio fundador entidad empleadora: no es obstáculo a calificación como trabajador por cuenta ajena, a efectos del acceso a la prestación por desempleo, la condición de socio fundador y titular del 20 por ciento del capital social, pues presta servicios por cuenta de sociedad con personalidad jurídica propia, distinta de la de los titulares del capital social, como oficial, percibiendo remuneración y cotizando a Seguridad Social. STS/4ª de 14/04/97 (recurso 2723/1996).
- Socio-trabajador SAL: la condición también ostentada de socio no impide existencia relación laboral por cuenta ajena. El trabajador-socio de una SAL en la que ocupa cierto cargo del Consejo de Administración, cuyas facultades se han delegado en una tercera persona tiene derecho a la prestación de desempleo: no consta que su actividad en Consejo Administración fuera más allá de la deliberación y consejo. STS/4ª de 11/11/97 (recurso 4483/1996).
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Nivel asistencial
- Desempleo asistencial y trabajo por cuenta propia...
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