Desastres y desplazamiento forzado interno en México: ¿inevitabilidad o crisis estructural?
| Autor | Daniel Rodríguez Velázquez - Araceli Mejía Balderrama |
| Cargo del Autor | Doctor en Ciencias Sociales, Escuela Nacional de Trabajo Social - Licenciada en Trabajo Social por la UNAM |
| Páginas | 23-45 |
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DESASTRES Y DESPLAZAMIENTO FORZADO
INTERNO EN MÉXICO: INEVITABILIDAD O CRISIS
ESTRUCTURAL?
DESASTRES Y DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO EN MÉXICO: INEVITABILIDAD O...
Daniel Rodríguez Velázquez
Doctor en Ciencias Sociales
Escuela Nacional de Trabajo Social. daniel060101@yahoo.com
Araceli Mejía Balderrama
Licenciada en Trabajo Social por la UNAM. ara.mejia@hotmail.com
Daniel Rodríguez Velázquez y Araceli Mejía Balderrama
Sumario: 1. Introducción. 2. Desplazamiento forzado interno y vulnerabilidad social.
3. Pensar los desastres sociales. 4. Ideología y políticas públicas 5. Normatividad interna-
cional. 6. Conclusiones y propuestas. 7 Referencias. 8. Anexos: 1: Personas desplazadas a
nivel mundial por desastres, 2008-2017. 2: Personas desplazadas en México por desastres,
2008-2017. 3: Personas afectadas por desastres en México, 2000-2017. 4: Personas dam-
nifi cadas por desastres en México, 2012-2017.
Resumen: El desplazamiento forzado interno (DFI) es una modalidad de la migración,
plantea la crítica al enfoque de la migración como expresión de la libertad de tránsito de
las personas. Es una expresión de crisis humanitaria no incluido en la agenda política; la
evaluación de impactos y la política de protección civil no incluyen el DFI.
El DFI por desastres no es reconocido institucionalmente, la responsabilidad del Estado
centra la intervención en acciones asistenciales de carácter coyuntural sin incidir en las
causas. En el mundo y en México predomina –en los lenguajes político, mediático, en
diversos ámbitos académicos y en la vida cotidiana–, el término “desastre natural”, desde
una operación discursiva e ideológica que suprime de la percepción, de las decisiones po-
líticas y de los diseños de política pública la causalidad de los desastres, mediante discursos
de inevitabilidad. Los desastres son sociales, pero son reducidos a los efectos inmediatos,
sin incidencia en la vulnerabilidad, por lo que la principal opción institucional es atender
la emergencia.
Deben mitigarse los desastres a futuro, generando procesos de recuperación posdesastre
orientados a atender las causas con enfoque preventivo, considerando a las personas des-
plazadas como sujetos de derecho, diseñando políticas públicas participativas.
Reconceptualizar el DFI asociado a desastres como crisis estructural, contribuye a cono-
cer la complejidad de las interrelaciones sociedad-naturaleza y a diseñar nuevas políticas
enfocadas en la gestión integral de riesgos de desastre.
DANIEL RODRÍGUEZ VELÁZQUEZ Y ARACELI MEJÍA BALDERRAMA
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Conceptos centrales: Desastres, vulnerabilidad, desplazamiento forzado interno, recu-
peración posdesastre, políticas públicas, derechos humanos, gestión integral de riesgos
de desastre.
1. INTRODUCCIÓN
El desplazamiento forzado interno (DFI) es parte de la crisis humanitaria vin-
culada con otros delitos de lesa humanidad. El Estatuto de Roma defi ne el traslado
forzoso como “el desplazamiento forzoso de las personas afectadas, por expulsión u
otros actos coactivos, de la zona en que estén legítimamente presentes, sin motivos
autorizados por el derecho internacional” (artículo 7).
Sin embargo la falta de reconocimiento por parte del Estado mexicano (Pérez,
Barbosa y Castillo, 2019) provoca falta de prevención y atención, y la sobrevivencia
de los desplazados compleja vulnerabilidad personal y colectiva.
En este trabajo identifi camos tres causas de DFI en México. Primero, la vio-
lencia ejercida por organizaciones delincuenciales y por el Estado (Pérez, Bachi,
Barbosa y Castillo, 2019). Segundo, los megaproyectos donde existen casos con
violencia contra las comunidades afectadas en resistencia (IDMC, 2016: 43). Ter-
cero. Los desastres, sobre todo los asociados con amenazas naturales. (Mejía, 2019).
El discurso institucional hegemónico invoca los “desastres naturales”, coad-
yuvando a ocultar responsabilidades y desconocer los derechos humanos de las
víctimas, (“damnifi cados” en México), que sufren daños y pérdidas y que requieren
apoyos externos al carecer de capacidad de recuperación. Sin embargo ante dife-
rentes desastres, el término ha sido deconstruido y resignifi cado por las propias
víctimas, que se han organizado y movilizado, en México (Rodríguez, 2014 y
2017), en Brasil y Chile (Marchezini, 2014, p. 278), con capacidad propositiva y
de movilización.
En trabajo social es obligado profundizar en el conocimiento de este confl icto
estructural ligado con la emergencia social. Sugerimos profundizar en la cons-
trucción de proyectos de gestión integral de riesgo de desastre con orientación
preventiva y participativa basada en un enfoque de derechos.
2. DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO Y VULNERABI
LIDAD SOCIAL
Se reconoce en México que el DFI también es causado por desastres (Díaz y
Romo, 2019; Pérez, Barbosa y Castillo, 2019). El desafío central es revertir su des-
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