El desarrollo de la investigación sobre servicios públicos locales
| Autor | Juan C. Cuevas, Eliseo López, Luis Pérez y Manuel Barroso |
| Páginas | 15-55 |
CIUDADANÍA Y SERVICIOS PÚBLICOS LOCALE S. UN ESTUDIO EN LAS COMUNIDADES A UTÓNOMAS DE MADRID Y CASTILLA Y LEÓN
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Juan C. Cuevas, Eliseo L ópez, Luis Pérez y Manuel Barroso
Universidad Complut ense de Madrid (UCM)
3.1. Tema, justificación, marco cronológico y territorial2
En este primer apartado, pretendemos dar a conocer una información básica pero funda-
mental para comprender qué es lo que hemos investigado, el porqué de la investigación, así
como también la delimitación y alcance espacio-temporal de esta.
En este sentido el presente apartado está estructurado alrededor de tres ejes: 1) tema de
investigación; 2) justicación y 3) marco territorial y cronológico.
Tema de investigación
La presente investigación versa sobre los servicios públicos que las entidades locales de las
Comunidades Autónomas de Madrid y de Castilla y León prestan en sus territorios y a sus
poblaciones. En particular se pretende analizar: (a) qué servicios especícos se prestan, (b)
cómo se prestan y (c) cuánto cuestan, de acuerdo con muestras representativas estructuradas
por número de habitantes en ambas comunidades.
Justificación
Desde el Grupo de Investigación Política, Administración y Territorio (PAT-UCM), consi-
deramos que la importancia y justicación del proyecto de investigación realizado radica en
2 Apartado de sarrollado por Dr. Jua n C. Cuevas L anchares y Ma nuel Barroso Se villano. Univer sidad
Complutense de Madrid (UC M).
CAPÍTULO 3
EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
SOBRE SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES
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INVESTIGA
un doble sentido: (I) una investigación universitaria de estas c aracterísticas puede aportar un
conocimiento útil y práctico para las Administraciones públicas locales en la planicación
y gestión cotidiana de la prestación de los servicios públicos, y (II) investigar acerca de estas
cuestiones genera un conocimiento relevante y novedoso en el área académica de la Ciencia
Política y de la Administración, que a su vez impulsa, y en cierta medida inspira, nuevos
horizontes y líneas de investigación.
En relación con el primer ámbito de justicación, planteamos que el proyecto de investi-
gación aporta un conocimiento relevante sobre los servicios públicos que realmente prestan
las Administraciones locales en dos comunidades autónomas; cuánto les cuestan y cuáles
son los modelos de gestión más empleados para cada servicio.
Conocer y ahondar en estas cue stiones es especialmente relevante para la s propias Adminis-
traciones locales, también de cara a poder homogenizar sus servicios (como hasta cierto punto
se pretende), y asimismo para analizar las mejores prácticas de prestación de servicios públicos
en el ámbito local. No obstante, disponer de esta información también es relevante para la Ad-
ministración General del Estado, ya que le permite analizar mejor la capacidad de adaptación
de las entidades locales al nuevo régimen competencial desarrollado en La Ley 27/2013, de 27
de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local (LRSAL).
En lo que se reere a la justicación académica de la investigación, creemos que este
proyecto genera una información que ayuda a potenciar una línea de investigación en el
área de la Ciencia Política y de la Administración, que es el análisis del coste de los servicios
públicos, que va más allá de los análisis econométricos sobre la eciencia de estos, aunando
lo cuantitativo con el análisis cualitativo.
Nuestro objetivo no pretende centrarse en un análisis contable de las Administraciones
locales, sino en la comparación de los diferentes modos de gestión y en la identicación
de los que consiguen mejores resultados al menor coste. En este sentido, la investigación
que planteamos aportará al área de la Ciencia Política y de la Administración un mejor
conocimiento empírico sobre los gobiernos y administraciones locales españoles actuales, y
en concreto de las Comunidades Autónomas de Madrid y Castilla y León. Cuáles son sus
intereses concretos, cuáles son sus auténticas capacidades como prestadores de servicios y
cuál es la esca la de tamaño de municipio más adecuada a los diferentes servicios básicos, en
una sociedad, al tiempo, cada vez más globalizada y tecnicada.
En denitiva, la investigación avanzará en conocer qué servicios debería prestar cada
ayuntamiento según sus capacidades, más allá de la consabida armación, tópica, de que
son la Administración más cercana al ciudadano, y que por ello habrían de prestar todo tipo
de servicios públicos.
Marco territorial y cronológico
Desde otra óptica es importante reconocer que, evidentemente, el presente proyecto de
investigación tiene un alcance limitado en recursos materiales, personales y sobre todo
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CIUDADANÍA Y SERVICIOS PÚBLICOS LOCALE S. UN ESTUDIO EN LAS COMUNIDADES A UTÓNOMAS DE MADRID Y CASTILLA Y LEÓN
temporales, por lo que también ha de tener un alcance limitado en el número de ayunta-
mientos a analizar.
Partiendo de estas consideraciones, hemos circunscrito nuestro análisis a dos comunida-
des autónomas especialmente signicativas por sus disímiles características: la Comunidad
de Madrid y la Comunidad Autónoma de Castilla y León, de manera que su conjunción nos
permita cubrir un amplio espectro de municipios y podamos disponer de los tipos más ha-
bituales de estos en nuestra investigación. También, obviamente, dadas las limitaciones de la
investigación, se trabajará con muestras que, al ser altamente representativas, incluyen un nú-
mero elevado de los municipios que pueblan las dos comunidades autónomas seleccionadas.
Figura 3.1. Provincias y comunidades autónoma s.
Fuente: Inst ituto Geográ fico Nacional3.
Las características opuestas de estas dos comunidades resultan complementarias para
nuestro propósito. Mientras que la Comunidad de Madrid es una comunidad pequeña, uni-
provincial, metropolitana, centrípeta hacia la capital, densamente poblada y, sobre todo, con
3 Instituto Geogr áco Nacional. «La organ ización territorial de Espa ña». (En línea) Disponible en: <ht tp://
www.ign.es/espmap/mapas_spa in_bach/pdf/E spana_Mapa_01_texto.pdf>.
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