El desarrollo histórico del principio de lealtad federal en el derecho alemán

AutorJanire Mimentza Martín
CargoProfesora de Derecho Constitucional de la Universidad del País Vasco (UPV/EHU)
Páginas261-294
EL DESARROLLO HISTÓRICO DEL
PRINCIPIO DE LEALTAD FEDERAL
EN EL DERECHO ALEMÁN
JANIRE MIMENTZA MARTIN
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N.º 109, septiembre-diciembre 2020, págs. 261-294
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SUMARIO:
1. INTRODUCCIÓN. 2. EL ORIGEN DEL PRINCIPIO DE LA LEALTAD FE-
DERAL EN EL SEGUNDO REICH DE 1871. 2.1. La formación del Segundo Reich
alemán: la Constitución de 1871. 2.2. Consejo Federal (Bundesrat): como «tribunal»
para la resolución de conflictos (art. 76 I CR). 2.3. Las primeras aproximaciones dog-
máticas: TRIEPEL y LABAND. 2.4. La fundamentación dogmática de SMEND en
su obra «Derecho Constitucional no escrito en el Estado federal monárquico». 2.5.
Aportaciones doctrinales posteriores: ANSCHÜTZ, TRIEPEL y KAUFMANN. 3.
EL PRINCIPIO DE LEALTAD FEDERAL EN LA REPÚBLICA DE WEIMAR.
3.1. El alumbramiento de la República: la Constitución de 1919. 3.2. Concreción del
principio de la lealtad federal en la Constitución de Weimar. 3.3. Fundamentación
dogmática del Bundestreue en la República de Weimar. 3.4. Jurisprudencia sobre el
Bundetreue en la República de Weimar. 4. CONCLUSIÓN.
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Fecha recepción: 12/05/2020
Fecha aceptación: 06/08/2020
EL DESARROLLO HISTÓRICO DEL
PRINCIPIO DE LEALTAD FEDERAL
EN EL DERECHO ALEMÁN
JANIRE MIMENTZA MARTIN1
1. INTRODUCCIÓN
El conocido principio de la lealtad federal (en adelante también denominado
Bundestreue) o «comportamiento favorable a la Federación» (en adelante bundesfreund-
liches Verhalten), que son lo mismo, presenta una gran tradición en el Derecho público
alemán. Básicamente, todo su desarrollo está fundamentado en la doctrina y la juris-
prudencia de este país.
Es de destacar, que desde sus orígenes el desarrollo histórico de este principio es
de sumo interés. Básicamente, en el centro del análisis histórico del Bundestreue se
sitúa a la doctrina y práctica constitucional, que tiene efectos hasta nuestros días. Por
ello, los enfoques dados en la Constitución del Imperio Alemán de 1871 y Constitu-
ción de Weimar de 1919 son relevantes, porque hoy todavía perduran bajo la Ley
Fundamental de 1949.2 Su análisis evolutivo ofrece la posibilidad de analizar sus
rasgos y cambios a través del tiempo, para finalmente entenderlo en el contexto de
nuestro orden Constitucional.
Sorprendentemente en España - al igual que en países anglosajones3 - es un tema
que se ha tratado con poca profundidad y detalle.4 En el caso español los trabajos de
1 Profesora de Derecho Constitucional de la Universidad del País Vasco (UPV/EHU). Facultad de
Ciencias Sociales y de la Comunicacion. Barrio Sarriena, s/n. 48940 Leioa (Vizcaya). Miembro del Grupo
de Investigación Multilevel Constitutionalism and EU Law del Sistema Vasco (IT1380-19). Email:
Janire.mimentza@ehu.eus.
2 GADAMER hace hincapié en la necesidad de conocer los orígenes del Bundestreue para
entenderlo en la actualidad, dado que sus fundamentos constitucionales históricos siguen hoy vigentes.
GADAMER, Hans-Georg (1975). Wahrheit und Methode, Grundzüge einer philosophischen Hermeneutik, 4.
edición, Tubinga, Editorial J.C.B. Mohr (Paul Siebeck), p. 283.
3 FINCK, Michèle (2017). «The Principle of Loyalty in Federations», WOLFRUM, R./
LACHENMANN, F./GROTE, R. (coords.), Max Planck Encyclopaedia of Comparative Constitutional Law,
Oxford, Oxford Constitutional Law.
4 Para España únicamente vid. LASO PÉREZ, Javier (2000). «La lealtad federal en el sistema
constitucional alemán», Cuadernos de Derecho Público, núm. 9, pp. 47-105; FALLER, Hans-Joachim
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