Desafios, más allá de la producción limpia y la responsabilidad social minera, en Colombia
| Autor | Ricardo Arquez Benavides |
| Cargo | Especialista en Derecho Administrativo |
El eje temático de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), y Producción Limpia (PL) para mejorar los procesos industriales, generar sostenibilidad, y, para mantenerse competitivo en el mercado, debe seguir el trayecto en un sistema organizado de ideales, comprometido con la defensa de los recursos naturales y el ambiente, y planificado, para ejecutar grandes obras, que devengue de una actitud antropocéntrica, como compromiso ineludible de un proyecto de vida concebido desde el sistema de la alta gerencia frente a lo que representa el valor publico de lo social en toda la dimensión de lo humano, ello ligado a Producción Limpia, constituyen principios y reglas ("...con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo...".- Constitución Política de Colombia, Principios fundamentales), para seguir orientando al mundo, así sea dentro de la oscuridad. Carl Sagan decía que "la ciencia es luz en la oscuridad", un mundo como el planteado por Platón en la Caverna, rodeado de oscuridad, ello en las tareas y compromisos derivados desde la Responsabilidad Social Empresarial y Producción Más Limpia en lo que corresponde a la industria minera del carbón, entre otras, deben constituir desafíos en la medida que "si vemos más oscuridad deberíamos alegrarnos porque eso significa que queda más por descubrir. Por otra parte, esa llama en la oscuridad es de por sí un refugio, por muy pequeño que sea", (Historia del Tiempo, Stephen Hawking) hoy ante un mundo global que intenta transfronterizarce para la calidad de vida sostenible. Constituir en una visión de Estado, la agenda publica, sobre Producción Más Limpia, y Responsabilidad Social Empresarial, posibilitara la interacción de los acuerdos entre las políticas públicos-privadas, y un mayor grado de conciencia social, sostenida en principios sobre el valor público de naturaleza , y bienestar social, por ello la tragedia que se ha ocasionado a los recursos naturales, no debe ser ya una queja constante, sino una toma de consciencia que se resuma en una voluntad que reafirme la institucionalidad jurídica como fundamento de una sociedad habilitada, Europa se arropó de esos principios, hoy Chile y Canadá son consciente y sostienen la locomotora del desarrollo en la explotación minera con criterio de responsabilidad institucional. La tendencia de la institucionalidad jurídica se subraya en la contemporaneidad de la sociedad en la medida que administración y gobernanza constituyan la legitimación de las instituciones, contemplando la cosmovisión moderna de la sociedad y no un avasallante desarrollo tecnológico sin compromisos a un territorio que debe ser cada vez más limpio. Hacer de la institucionalidad un objetivo sobre acuerdo de voluntades al rededor de políticas públicos-privadas que no solo integre la participación de trabajadores, empresa, sindicatos, cooperativas, sino que logre el desarrollo de las acciones para la institucionalización de la producción limpia, que muestre al país como ejecutor de gestión para un territorio que avanza hacia su entorno limpio, son políticas que complementan el compromiso sobre las políticas de cambio climático, incluidas ya en el Conpes, y un desafío en la agenda del Ministerio del Medio Ambiente.
Responsabilidad Social Empresarial y Producción Limpia, constituyen una caja de herramientas cuyo objetivo es promover el desarrollo de las empresas visto en la perspectiva de la seguridad y salud ocupacional, calidad y producción, mercado, producción limpia, y compromiso con la sociedad.
Según la UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA del Ministerio de Minas y Energías, sobre PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN LA MINERÍA DEL ORO EN COLOMBIA MERCURIO, CIANURO Y OTRAS SUSTANCIAS, "Colombia es un país con riquezas en oro cuya explotación se realiza en gran parte en pequeña escala y de manera artesanal. Durante el proceso de beneficio del metal, muchas de las minas utilizan mercurio, cianuro y otros elementos de alta toxicidad que al ser manipulados en forma inadecuada ocasionan grave daño a la salud y al medio ambiente". El nuevo gobierno presidido por el presidente Santos insiste sobre la importancia del sector minero para el desarrollo del país. En la agenda del Gobierno Nacional, la explotación de los recursos naturales no renovables es una alternativa que ha denominado la locomotora de la economía; el gobierno reafirma que hará respetar la biodiversidad, en ese ideal El Ministerio de Ambiente, ha planteado "que la minería no debe reñir con el medio ambiente y que el Gobierno impulsará la explotación responsable y combatirá la ilegal."
Indudablemente que la industria del carbón representa una fuente importante para la nación, económica y energética, que el país tiene muchas reservas en zonas geográficas distintas, se plantea que necesitamos contar con más infraestructura y recursos suficientes para la extracción para poder sostenernos competitivos frente a los mercados estadounidense, de Japón y China; a escala internacional se vislumbra el valor agregado que mantiene el carbón, como gran fuente de recursos económicos y de masificación del desarrollo, según datos del 2007, sobre Actualidad y Retos del Carbón colombiano, por Germán Corredor Avella, Raúl Ávila Forero y Juan Cárdenas Valero de la Universidad Nacional de Colombia.
El carbón según W.S. Jevons, "no está al lado sino muy por encima de todas las demás materias primas. Es la energía material del país, la ayuda universal, el factor de todo lo que hacemos. Con el carbón casi todas las hazañas son posibles o fáciles; sin él nos vemos arrojados otra vez a la pobreza laboriosa de los tiempos primitivos" (Historia Económica de la Población Mundial de Carlos M. Cipolla, Ed. Crítica, España, 1994. Página 59). "Es una roca sedimentaria, combustible de origen orgánico (compuesta principalmente de carbono, hidrógeno y oxigeno), formada a partir de vegetación, la cual ha sido consolidada entre otros estratos de rocas para formar capas de carbón, transformada por los efectos combinados de acción microbiana, presión y calor, durante un considerable período de tiempo" (Investigación sobre los elementos del carbón, Ingeniero Ricardo Angulo M, Universidad del Atlántico febrero de 2008).
Más allá de los programas, aplicación de normas y puesta en marcha de políticas públicas sobre Producción Más Limpia y Responsabilidad Social Empresarial, vistos en la actividad industrial del carbón a nivel mundial, este material en su contenido morfológico tiene elementos radioactivos, considerados de menor importancia, otros elementos químicos de mayor preocupación, y moderada, según se observa en las tablas sobre los elementos morfológicos del carbón, en la investigación del ingeniero Ricardo Angulo M, de la U. Atlántico, que a continuación se describen:
La investigación a la composición química del carbón y los efectos nocivos que genera su proceso de industrialización al ambiente y a la salud, ha venido determinando la necesidad de profundizar sobre su manejo. "La minería del carbón no ha sido asociada con una elevada incidencia de cáncer de pulmón. Sin embargo, mineros del carbón han sido reportados tener una más alta incidencia que la incidencia normal de cáncer de estómago. El impacto sobre el medio ambiente: Contribución al efecto de invernadero, afectación de la capa de ozono, degradación por lluvia ácida, contaminación de las aguas subterráneas. Efecto sobre la salud humana: Enfermedades pulmonares (antracosis), otras patologías por ingestión de aire y aguas contaminadas", no obstante la actividad de explotación para el desarrollo no riñe al lado de un paisaje armónico, un ambiente garantizado, junto a una explotación responsable libre de efectos nocivos, en la medida que existan los compromisos para la puesta en marcha de la gestión en materia de Responsabilidad Social y Producción cada vez más limpia. Los conceptos de producción limpia y de responsabilidad social empresarial, concebidos desde la política pública, es una arista de la condición humana, que puede lograr desde la explotación minera u otra actividad laboral la prevención y minimización de los impactos y riesgos a los seres vivos y al ambiente, conjugada con el desarrollo para el bienestar.
La visión del Estado, dentro de la perspectiva de la planeación y puesta en marcha de políticas públicas de dos ejes temáticos pocos desarrollados en su dimensión sobre Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y Producción Limpia (PL), tienen que ver con la organización del territorio y la sociedad, dentro de la agenda de las políticas mineras, repensando el hacer de la gobernanza para el desarrollo, valorando los principios normativos sobre un Estado objetivado en la institucionalidad sobre la coherencia de políticas públicas desde el hacer de la actividad minera, con criterio social y ambiental.
NOTAS
[1] Escritor, investigador, Abogado especialista en derecho administrativo, con una visión y experiencia en el desarrollo sostenible frente a la conservación del ambiente y protección a los recursos naturales, los derechos del ciudadano con la ciudad; con diplomados en legislación ambiental urbana y políticas ambientales.
Cel.313-295-4304, 301-212-0000 http://ricardoarquezb.blogspot.com/ - ricardoarquez@yahoo.com
REFERENCIAS
1) Producción Limpia, Documentos de las Naciones Unidas.
2) Documento sobre PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN LA MINERÍA DEL ORO EN COLOMBIA: MERCURIO, CIANURO Y OTRAS SUSTANCIAS SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN MINERA, Unidad de Planeación Minero Energética UPME, Ministerio de Minas.
3) Responsabilidad Social Empresarial (www.producciónmáslimpia).
4) RSE, Documento de la Súper Intendencia de Sociedades.
5) Documento sobre Actualidad y retos del carbón colombiano. Germán Corredor Avella, Raúl Ávila Forero y Juan Cárdenas Valero. Universidad Nacional de Colombia. 2007.
6) Investigación sobre los elementos del carbón, Ingeniero Ricardo Angulo M, Universidad del Atlántico febrero de 2008.
7) Historia del Tiempo, Stephen Hawking, http://antropicos.blogspot.com/2007/10/que-significa-antropicos.html.
8) Historia Económica de la Población Mundial de Carlos M. Cipolla, Ed. Crítica, España,1994). Página 59.
9) Documentos de Trabajo, Julio Fierro Morales, enero 2011.
10) Constitución Política de Colombia.
11) Código Civil colombiano, sobre riesgos y daños .
