Los derechos sociales en su doble vertiente de derechos humanos y constructores de ciudadanía social
| Autor | Alfonso Chacón |
| Páginas | 45-73 |
Anuario Facultad de Derecho - Universidad de Alcalá XI (2018) 45-73
ISSN: 1888-3214
LOS DERECHOS SOCIALES EN SU DOBLE VERTIEN-
TE DE DERECHOS HUMANOS Y CONSTRUCTORES
DE CIUDADANÍA SOCIAL
SOCIAL RIGHTS IN HIS DOUBLE HIDDEN HUMAN RIGHTS AND
CONSTRUCTORS OF SOCIAL CITIZENSHIP
ALFONSO CHACÓN
Universidad de Costa Rica
Recibido: 23/04/2018
Aceptado: 31/05/2018
Resumen:
y la manera en que en ellos reside la posibilidad de ser visualizados como derechos humanos
y correlativamente en su dimensión de constructores de la ciudadanía social. Está estructurado
en dos partes esenciales, procurando una relación entre ellas, siguiéndose además un enfoque
deductivo. Se pretende generar conciencia de la importancia de los derechos sociales, para generar
una “ciudadanía social” que sirva de sustento y destinataria de tales derechos.
Palabras claves: Derechos Humanos-Derechos Sociales-Ciudadanía-Estado de Derecho.
Abstract:
the possibility of being visualized resides, as human rights and correlatively in their dimension as
builders of social citizenship. It is structured in two essential parts, seeking a relationship between
them, also following a deductive approach. It aims to raise awareness of the importance of social
rights, to generate a “social citizenship” that serves as a support and recipient of such rights.
Keywords: human rights, social rights, citizenship, rule of law.
SUMARIO: INTRODUCCIÓN. 1. LOS DERECHOS SOCIALES Y LA ENCRUCIJADA EN
SU VIGENCIA EN EL ESTADO DE DERECHO. 1.1 ¿Qué son los derechos sociales? ¿Derechos
justiciables de aplicación inmediata o programáticos según los recursos disponibles? 1.2 La di-
mensión de la progresividad de los derechos sociales. 1.3 El Estado de Derecho como presupuesto
básico del surgimiento del Estado Social. 1.4 El Estado Mínimo como antítesis al Estado Social.
2. HACIA UN ENFOQUE AMLIO DEL CONCEPTO DE “CIUDADANÍA SOCIAL” BASADO
EN DERECHOS SOCIALES COMO DERECHOS HUMANOS. 2.1 Alcances de “ciudadanía”
y “ciudadanía social”: Retos y desafíos. 2.2 La visión de “ciudadanía integral” basada en crite-
rios obligacionales. 2.3 La visión de la ciudanía social como expresión concreta de los derechos
sociales. 3. CONSIDERACIONES FINALES. BIBLIOGRAFÍA.
INTRODUCCIÓN
Las implicaciones de la vigencia de los derechos sociales según sea el caso, par-
ten de concebir la acción limitada o prolija del Estado. La consabida progresividad
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ISSN: 1888-3214
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de tales derechos, pasa necesariamente por dimensionar sus obstáculos en el seno de
“Estados Mínimos” o de “Estados Sociales de Derecho”, y ese tipo de elucidaciones
las realizaremos en su oportunidad. Se abordará la manera en que los derechos socia-
les en su connotación de derechos humanos, residencian su legitimidad en la cons-
trucción de ciudadanía, a partir de la ejecución de políticas públicas efectivas y ema-
nadas por los Estados. Esta “construcción de ciudadanía” pasa por el reconocimiento
de la ciudadanía social, como un concepto operativo y fáctico. Hablamos ni más ni
menos de la importancia de los seres humanos para el aparato público-gubernamen-
tal, en toda su plenitud, versatilidad y variedad; sin distingos ni discriminaciones.
De nuestra parte, somos conscientes que el reconocimiento de la ciudadanía
social, se confronta como bien lo enuncia GARRIDO GÓMEZ, con el paradigma
liberal y su concepción de cómo los miembros de una sociedad son actores de una
economía de mercado, aseguradora de las condiciones fácticas de los derechos in-
dividuales, y por consiguiente, “…el reconocimiento de un derecho individual re-
presenta el ejercicio de la autonomía privada por la estipulación de contratos y la
obtención de bienes o prestaciones de los demás” 1.
Es de vital interés propiciar un debate con respecto a las temáticas sugeridas,
indagando con respecto a la amplitud y versatilidad de la connotación que nos ocupa
investigar. Más la anterior situación no obsta, para que tratemos de delinear coorde-
nadas más visibles, con respecto a las dimensiones básicas de los derechos humanos
y sobre esta intencionalidad, descansan las siguientes líneas.
1. LOS DERECHOS SOCIALES Y LA ENCRUCIJADA DE SU VIGEN-
CIA EN EL ESTADO DE DERECHO
Se hace imperioso, dilucidar en este capítulo, que se entiende por derechos so-
ciales, con la finalidad de relacionarlos con los derechos humanos en una relación de
género y especie.
Otro aspecto que se hace necesario resaltar, consiste en abordar las nociones de pro-
gresividad, paulatinidad, programaticidad y disponibilidad de recursos que subyacen en
el cumplimiento de ciertos derechos humanos, como serían los DESC. La situación se
torna mucho más compleja cuando algunas corrientes jurídico-doctrinales, han estableci-
do que estos derechos no son justiciables y que incluso, no se les puede considerar como
verdaderos derechos, negando su juricidad y por ende, su obligación de exigencia 2.
1 M.I. GARRIDO GÓMEZ, “Los derechos sociales y la igualdad real y efectiva: Presupues-
tos teóricos para una acción práctica de emergencia” en Informe del Proyecto Consolider-Ingenio
2010 “El tiempo de los derechos” (CSD2008-00007), Madrid, mimeografiado, enero 2013, p.25.
2 Podemos hablar en este sentido, de una corriente doctrinal que maneja una Posición disi-
dente de los derechos económicos, sociales y culturales. Esta postura es categórica en afirmar que los
DESC no pueden ser considerados como derechos exigibles, en virtud de no ser justiciables. Excluye
la posibilidad de considerar por lo tanto, a los DESC como derechos humanos de plena exigibilidad
y por lo tanto, de carácter absoluto: 1) Comenzamos con CRANSTON, que es uno de los acérrimos
convencidos que los DESC no pueden ser considerados como derechos humanos. Según este autor, los
DESC deben ser excluidos de las constituciones, de la Declaración Universal de Derechos Humanos (a
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