Derecho y políticas ambientales en la Región de Murcia (Segundo Semestre 2021)
| Autor | Santiago Manuel Alvarez Carreño |
| Cargo | Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Murcia. |
| Páginas | 732-762 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. XII Núm. 2 (2021): 1 – 31
-Crònica-
1
[DOI: https://doi.org/10.17345/rcda3180]
DERECHO Y POLÍTICAS AMBIENTALES EN LA REGIÓN DE MURCIA
(SEGUNDO SEMESTRE 2021)
SANTIAGO M. ÁLVAREZ CARREÑO
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad de Murcia
Sumario: 1. Introducción. 2. Nuevas normas para un Mar Menor agonizante. 3. Manifestaciones
de la política y legislación ambiental en la CARM durante este periodo. 4. Una nueva reforma
regresiva de la LPAI: Decreto-ley 4/2021, de 17 de junio, de simplificación administrativa en
materia de medio ambiente, medio natural, investigación e innovación agrícola y medioambiental.
5. La desordenada escalada regresiva: los Decretos-leyes 1/2021, de 6 de mayo, y 3/2021, de
27 de mayo, de reactivación económica y social tras el impacto del covid-19 en el área de
vivienda e infraestructuras. 6. Consideraciones finales.
1. INTRODUCCIÓN
La presente crónica refleja las novedades de la política y de la legislación
ambiental de la CARM durante este segundo semestre de 2021. Viene cargada
de novedades que, sin embargo, confirman la peligrosa deriva ambiental que
está en marcha en la CARM. De este modo, daremos noticia, en una primera
parte, del despliegue normativo que tardíamente trata de afrontar la catástrofe
ecológica del Mar Menor. En un segundo momento, damos a conocer nuevas
manifestaciones de la legislación y política ambiental de la CARM en diversos
sectores. En tercer lugar, en los apartados tercero y cuarto se da cuenta de
nuevos Decretos-Leyes que consagran la regresión del estándar de protección
en nuestro entorno murciano. Finalmente, algunas reflexiones conclusivas sobre
el periodo objeto de análisis.
2. NUEVAS NORMAS PARA UN MAR MENOR AGONIZANTE: TIEMPO
DESPERDICIADO Y PALABRAS OCIOSAS
Este agosto de 2021 han vuelto a morir toneladas de peces, crustáceos y algas
en el Mar Menor. El balance final se sitúa en unas quince toneladas de
S. M. Álvarez Carreño RCDA Vol. XII Núm. 2 (2021)
2
ejemplares marinos y de biomasa recogida
1
. Este nuevo episodio de mortandad
masiva supera con creces al anterior producido en octubre de 2019 y ha tenido
una amplia repercusión en los medios de comunicación regionales, nacionales e
internacionales
2
.
Un ecosistema único desaparece, incapaz ya de resistir los impactos
contaminantes que durante décadas había venido mal que bien soportando.
Estos hechos contrastan con la respuesta normativa que, en este caso, actúa
como imagen deformada de la realidad. Incluso las más bellas imágenes —en
su caso— resultan absurdas cuando se contrastan con la cóncava realidad que
les hace de espejo
3
. En estas crónicas hemos ya dejado abundante constancia
de la tardía respuesta normativa a este asunto
4
.
junio, de simplificación administrativa en materia de Medio
Ambiente, Medio Natural, Investigación e Innovación Agrícola y
Medioambiental
El Decreto-Ley 4/2021, de 17 de junio, de simplificación administrativa en materia
de Medio Ambiente, Medio Natural, Investigación e Innovación Agrícola y
Medioambiental
5
, norma de la que deberemos dar cuenta también en otro
apartado de esta crónica
6
, contiene relevantes novedades que afectan al
régimen jurídico del Mar Menor.
En primer lugar, debe señalarse que deroga en su disposición derogatoria única
los arts. 64, 65 y 66 de la Ley 3/2020, de 27 de julio, de Recuperación y
Protección del Mar Menor, relativos a la ordenación y gestión de la navegación
7
.
1
La Verdad, “El balance final del episodio de anoxia en el Mar Menor es de 15 toneladas de
algas y peces muertos”, 28 de agosto de 2021 (https://www.laverdad.es/).
2
Público, “Así ven los medios extranjeros el desastre del Mar Menor”, 25 de agosto de 2021
(https://www.publico.es/).
3
Valle-Inclán, Luces de bohemia, escena duodécima (http://www.cervantesvirtual.com/).
4
Vid. crónicas sobre derecho y política ambiental de la CARM en anteriores ediciones de esta
Revista. En especial, las referidas al primer y segundo semestre de 2019 (vol. X, núms. 1 y 2) y
al primer semestre de 2020 (vol. XI, núm. 1). También en números precedentes como el relativo
al primer semestre de 2018 (vol. IX, núm. 1) (https://revistes.urv.cat/index.php/rcda/index).
5
BORM, núm.141, martes 22 de junio de 2021.
Por su parte, el BORM, núm. 172, miércoles 28 de julio de 2021 publica la Resolución por la que
se ordena la publicación del Acuerdo del Pleno de la Asamblea Regional de Murcia, de fecha 14
de julio de 2021, por el que se acuerda la convalidación de este Decreto-Ley.
6
Vid. infra apdo. III.
7
Los preceptos derogados introducían restricciones o limitaciones en relación a los efectos y
velocidades de la navegación y a la gestión del fondeo de embarcaciones mediante la fórmula
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