Derecho y políticas ambientales en las Islas Baleares (Primer semestre 2021)
| Autor | Josep Manuel Gómez González |
| Cargo | Jefe de Servicio de Ordenación del Territorio Departamento de Territorio. Consejo Insular de Mallorca |
| Páginas | 1-33 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. XII Núm. 1 (2021): 1 – 33
- Crònica -
https://doi.org/10.17345/rcda3097
DERECHO Y POLÍTICAS AMBIENTALES EN ISLAS BALEARES
—
DRET I POLÍTIQUES AMBIENTALS A ILLES BALEARS
JOSEP MAN UEL GÓ MEZ GONZ ÁL EZ
Jefe de Servicio de Ordenación del Territorio
Departamento de Territorio. Consejo Insular de Mallorca
SUMARIO: 1. Introducción. 2. Espacios naturales. 2.1. Actualización de los instrumentos de
ordenación de diferentes espacios naturales de Illes Balears. 2.2. Aprobación definitiva del PORN
de s’Albufera de Mallorca. 2.3. Sobre la gestión del Parque Nacional Marítimo-terrestre del
Archipiélago de Cabrera. 2.4. Sobre la disciplina y la gestión en algunos espacios naturales, el
caso de Ses Salines d’Eivissa y Formentera. 2.5. Estrategia de movilidad sostenible del Parque
Natural de Ses Salines. 3. Protección de la fauna y la flora. 3.1. Protección de las praderas d e
posidonia. 3.2. Pla n de recuperación del águila pescadora. 3.3. El Plan de conservación de la
flora amenazada de Menorca. 4. Otras políticas ambientales. 4.1. Sobre custodia del territorio.
4.2. Revisión de la planificación hidrológica
1. INTRODUCCIÓN
Continuamos en un contexto condicionado por los efectos de la pandemia de
COVID-19 que centra la atención de las prioridades públicas y acapara buena
parte de las agendas políticas.
El avance en materia de políticas ambientales en las islas también se está viendo
lastrada por estas circunstancias especiales que, mayoritariamente, está
propiciando trabajo de despachos, revisión de instrumentos normativos y
pequeños avances que no implican la generación de grandes expectativas con
relación a los grandes retos ambientales que debemos afrontar: la lucha contra
el cambio climático y la descarbonización de nuestra economía.
No parece que ni uno ni otro reto vayan a sufrir grandes avances más allá de las
implantaciones normativas aprobadas la anterior legislatura, en especial la Ley
J.M. Gómez González RCDA Vol. XII Núm. 1 (2021): 1 - 33
2
10/2019, de 22 de febrero, de cambio climático y transición energética, con su
ambicioso contenido en la lucha contra el cambio climático y la voluntad de fijar
el camino a seguir para hacer efectiva la transición de las Islas Baleares hacia
las energías limpias y un futuro sostenible y viable, socialmente,
económicamente y ambientalmente.
2. ESPACIOS NATURALES
2.1. Actualización de los instrumentos de ordenación de diferentes
espacios naturales de Illes Balears
En Illes Balears se inició en la pasada legislatura un proceso de actualización de
los instrumentos de ordenación de sus espacios naturales, tanto en lo que
concierne a los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) como
respecto a los Planes Rectores de Uso y de Gestión (PRUG). La redacción de
los mismos avanza en su procedimiento, tanto substantivo como ambiental,
habiendo superado buena parte de ellos los trámites necesarios para la
redacción de las propuestas definitivas.
Por otra parte, quedan todavía algunos espacios que no han iniciado la revisión
de sus instrumentos y algunos empiezan ahora la primera formulación de PRUG
y otros han iniciado el procedimiento a la vista de la revisión de sus respectivos
PORN, a los efectos de armonizar ambos regímenes normativos.
En este sentido hemos podido leer en el Boletín Oficial de las Illes Balears del
28 de enero de 2021, a propuesta de modificación del PORN de la Serra de
Tramuntana, que en principio incrementa en 200 hectáreas las zonas de
exclusión previstas en el Plan vigente.
Las Zonas de exclusión están reguladas por la Ley para la Conservación de los
Espacios de Relevancia Ambiental (LECO) definiéndolas como aquellas áreas
con mayor calidad biológica o que contiendan los elementos bióticos o abióticos
más frágiles, amenazados o representativos. El acceso y la estancia de personas
en estas zonas tiene que ser regulado en los instrumentos de planificación y
gestión atendiendo prioritariamente a su conservación, procurando, a la vez,
satisfacer las finalidades científicas, educativas y de disfrute de los bienes de
RCDA Vol. XII Núm. 1 (2021): 1 - 33 Legislación ambiental em Islas Baleares
3
dominio público y de los integrantes del patrimonio cultural, en las condiciones
oportunas para la conservación del espacio natural.
Esta modificación puntual revisa exclusivamente las zonas de exclusión en el
ámbito del Paraje Natural atendiendo al acuerdo de Pleno del ayuntamiento de
Pollença, aprobado en noviembre de 2019, motivado por las instancias judiciales
sucedidas a raíz del litigio existente sobre el Plan General de Ordenación Urbana
(PGOU) de Pollença y las previsiones que este hace en relación con la
servidumbre de paso por el camino de Ternelles para acceder a Cala Castell y
al Castell del Rei. Este cambio a zona de uso compatible del tramo final del
camino de Ternelles permitiría un acceso restringido en ciertas épocas del año
a Cala Castell. Así, la propuesta elimina la categoría de zona de exclusión en el
tramo final del camino que da acceso a Cala Castell y en la zona playera de la
misma cala, cambiando la categoría a zona de uso compatible y equiparándola
así al resto de playas del Paraje Natural.
De todos modos, en la propuesta se advierte que la playa tendría que ver limitado
en su totalidad el número de usuarios, al menos, durante las épocas más
sensibles para las especies de rapaces más amenazadas y que están presentes
en la zona. En este sentido, se propone aplicar las conclusiones del estudio
realizado por la UIB en 2002, coordinado por MIQUEL MOREY y MAURICI RUIZ, en
el que se estableció una capacidad de carga máxima de 20 personas diarias en
Cala Castell. El uso de la playa solo se permitiría entre los meses de septiembre
y enero, ambos incluidos.
La propuesta de modificación puntual mantiene, en cambio, la zona de exclusión
del Castell del Rei. Los informes técnicos consideran que actualmente este
espacio constituye un santuario para algunas de las especies y hábitats más
valiosos y emblemáticos del archipiélago.
El servicio de Protección de Especies propone la creación de dos nuevas Zonas
de exclusión (Puig Rodó y Tossa de sa Martina) que abarcarían una superficie
de 201,4 hectáreas. En estas dos zonas se encuentran los cuatro núcleos
principales de la única colonia de buitre leonado (Gyps fulvus) de las Illes
Balears. El buitre leonado es una especie incluida en el Libro de Especies
Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPE). Su presencia en
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba