El derecho penal del trabajo. ¿Derecho promocional o derecho antidiscriminatorio? A propósito del concepto de vulnerabilidad grupal
| Autor | Gloria González Agudelo |
| Cargo | Profesora Titular de Derecho Penal. Universidad de Cádiz |
| Páginas | 55-74 |
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1. INTRODUCCIÓN
El Derecho penal del trabajo en tanto se presenta como un derecho con caracte-
rísticas muy especiales en el marco del Derecho penal en su conjunto, sirve muy
bien a la finalidad propuesta en este estudio dirigido a aportar una reflexión
más al debate actual sobre las nuevas funciones asignadas a la ley, también a la
ley penal, como elemento apto para coadyuvar a enmendar la discriminación
de grupos e individuos a la que históricamente ha contribuido a subordinar. Se
introduce como elemento en la discusión la valoración del concepto de vulne-
rabilidad como criterio normativo, por tanto, con potencialidad para justificar
decisiones correctoras, especialmente en sede judicial, teniéndose en cuenta en
esta discusión el análisis de la vulnerabilidad, el género y la precariedad expues-
to por el profesor Baylos en el ámbito del Derecho del trabajo2.
La acepción “Derecho penal del Trabajo” es una construcción jurídica ahora
admitida, pero cuyos orígenes en la discusión dogmática no fueron pacíficos. Su
consideración actual en España trae su causa en la década de los ochenta en un
momento de lucha por el reconocimiento de los derechos de los trabajadores en
un contexto de gran agitación política y de cambio político y social en España
–aunque ya desde los años cuarenta la doctrina laboral introduce el concepto
que ya había sido acuñado en Italia y Alemania en los años treinta y en España
ya se utilizaba el nomen iuris, si bien con otro contenido–3.
A partir de los procesos generados por la irrupción del proceso democrático y la
aprobación de la Constitución de 1978 –en contraposición al que puede deno-
1 Este trabajo ha sido realizado en el marco del proyecto DER2015-67303-P, del Plan Nacional I+D+I,
financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad español.
2 BAYLOS GRAU, A., “Desigualdad, vulnerabilidad y precariedad en el análisis jurídico de género”, en
Revista de Derecho Social, nº 72, 2015.
3 Una revisión histórica de sus orígenes en BAYLOS GRAU, A./TERRADILLOS BASOCO, J., Derecho penal del
Trabajo, Trotta, Madrid, 1997, pp. 20-30; GARCÍA ABELLÁN, Derecho penal del trabajo, E.I.S.A., Madrid, 1955.
1. Introducción. 2. Principio antidiscriminatorio y la categoría de la vulnerabilidad. 3. Igualdad material, derecho
antidiscriminatorio y Derecho del trabajo. 4. La categoría de la vulnerabilidad en el marco del sistema penal y
sus dificultades de aplicación. 4.1. La vulnerabilidad desde la perspectiva penal ¿condición o circunstancia?
5. Desventaja grupal y Derecho penal del trabajo. 6. Reflexión final.
Gloria González Agudelo
Profesora Titular de Derecho Penal. Universidad de Cádiz.
ESTUDIO
EL DERECHO PENAL DEL TRABAJO. ¿DERECHO
PROMOCIONAL O DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO?
A PROPÓSITO DEL CONCEPTO DE VULNERABILIDAD
GRUPAL
ESTUDIO__El derecho penal del trabajo. ¿Derecho promocional o derecho antidiscriminatorio?
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minarse “Derecho penal del Trabajo franquista”, centrado en garantizar “… el
orden social y laboral totalitario”4–, sus prohibiciones se han dirigido a intentar
reequilibrar una relación de poder esencialmente desigual como es la laboral,
caracterizada por la vulnerabilidad de la posición contractual del trabajador,
introduciendo un elemento novedoso en la dogmática penal: el sujeto colectivo
subordinado como titular de bienes jurídicos.
En España la sistematización de la categoría ha sido lenta y paulatina hasta
lograrse finalmente en el Código penal de 1995 la introducción del Título XV, De
los delitos contra los derechos de los trabajadores, gracias al continuado trabajo
de algunos profesores de Derecho penal, como el profesor Arroyo Zapatero (1983
y 1988), o la profesora Vicente Martínez (1988), entre otros. En este empeño
destacan muy especialmente el profesor Juan María Terrradillos Basoco, quien
a partir de su experiencia personal y académica y un gran compromiso social,
en feliz colaboración interdisciplinar con el catedrático de Derecho del trabajo
Antonio Baylos Grau, en el año 1991, sintetizan en una primera obra Derecho
penal del Trabajo (reeditada y revisada en 1997 de conformidad con los nuevos
los criterios y principios más relevantes que un Derecho penal democrático debe
tener en cuenta para proteger los derechos fundamentales de los trabajadores
en el marco de la relación laboral, reflexión que han seguido desarrollando a lo
largo de estos años centrados especialmente en los colectivos más vulnerables
en este ámbito y en la conducta más gravosa según sus efectos materiales: la
siniestralidad laboral6.
Dadas las condiciones estructuralmente desiguales en las que el Derecho penal
del trabajo se proyecta: la relación del trabajo y el sistema represivo penal, los
autores plantearon en su momento, con acierto, que su objetivo no era utilizar
la ley penal como “…herramienta emancipadora o superadora de desigualda-
des sociales con causas estructurales…”7, pues este afán supera con mucho las
posibilidades del Derecho penal, sino más bien el dar relevancia jurídica y una
protección eficaz, cuando se precise la intervención penal, a la tutela efectiva de
los derechos fundamentales en este ámbito. Cabe preguntarse décadas después,
si esta permanece como la finalidad perseguida o siguiendo algunos de los nue-
vos planteamientos del Derecho, puede –o deben– asignársele otras funciones
al Derecho penal del trabajo (Derecho penal al fin y al cabo) en consonancia con
los contenidos del derecho antidiscriminatorio.
4 BAYLOS GRAU, A./TERRADILLOS BASOCO, J., Derecho penal del Trabajo, …cit., pp. 21-25.
5 Ibidem.
6 Para un análisis completo sobre la génesis de esta obra y sus condicionantes históricos penales y laborales
ver: BAYLOS GRAU, A., “Contextualizando el “Derecho penal del Trabajo”, en CUESTA DE LA AGUADO, P., et.
al. (a cargo), Liber Amicorum. Estudios jurídicos en homenaje al profesor Juan Mª Terradillos Basoco, Tirant lo
Blanch, Valencia, 2018, pp. 937-950.
7 BAYLOS GRAU, A./TERRADILLOS BASOCO, J., “Derecho penal del Trabajo: una reflexión general a partir
de la experiencia normativa española”, en Revista Latinoamericana de Derecho Social, nº 7, 2008, p. 5.
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