El derecho penal frente a conductas relacionadas con el ejercicio de la actividad política corrupta
| Autor | María José Cruz Blanca |
| Cargo | María José Cruz Blanca. Profesora Titular de Derecho penal. Universidad de Jaén. |
| Páginas | 47-73 |
ISSN: 0210-4059 CUADERNOS DE POLÍTICA CRIMINAL
Número 130, I, Época II, abril 2020, pp. 47-73
EL DERECHO PENAL FRENTE A CONDUCTAS
RELACIONADAS CON EL EJERCICIO
DE LA ACTIVIDAD POLÍTICA CORRUPTA*
The Criminal Law against conducts related
to the exercise of corrupt political action
MARÍA JOSÉ CRUZ BLANCA**
Fecha de recepción: 17/02/2020
Fecha de admisión: 15/04/2020
RESUMEN: El presente trabajo tiene por objeto analizar una de las mani-
festaciones de la corrupción, la que afecta a una actividad pública esen-
cial, la actividad política. La lamentable frecuencia con que trascienden
a la opinión pública conductas delictivas atribuidas a cargos políticos,
generalmente elegidos por un partido, y sus perniciosos efectos para el
sistema democrático, han impulsado la elección de este tema. Además,
desde una valoración de ética democrática resulta ser una forma de co-
rrupción especialmente escandalosa ya que las personas titulares del no-
ble ejercicio de la política deben actuar para el logro del interés general
y no al servicio de intereses privados de carácter ilícito. En este último
caso se derivará la correspondiente responsabilidad, política o penal, en
función de la entidad y gravedad de la actividad corrupta concreta.
PALABRAS CLAVE: Corrupción política. Actividad política corrupta.
Responsabilidad política. Judicialización de la política.
* Trabajo elaborado en el marco del Proyecto de Investigación “Corrupción polí-
tica. De la contabilidad irregular en los procesos electorales a los delitos de financiación
ilegal de partidos políticos”, financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad
(DER2016-78563-P), cuyo investigador principal es el Prof. Dr. Lorenzo Morillas Cueva.
** María José Cruz Blanca. Profesora Titular de Derecho penal. Universidad de
Jaén.
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CUADERNOS DE POLÍTICA CRIMINAL ISSN: 0210-4059
Número 130, I, Época II, abril 2020, pp. 47-73
ABSTRACT: This writing focuses on one of the expressions of corruption
phenomena, the one which affects an essential public activity in
democratic States, the exercise of public political action. This topic
has been chosen due to the fact that we can often observe in the public
opinion a number of criminal conducts assigned to elected members of
political parties, as well as the harmful consequences for a democratic
system. In addition, from an ethical-democratic view, it is particularly
shocking the fact that some of the people who fill some role in politics
act seeking some spurious objectives instead of looking for the public
interest, in spite of having or not having votes.
KEY WORDS: Political corruption. Corrupt political activity. Political
responsibility. Judicialization of politics.
SUMARIO: I. La corrupción. Sus manifestaciones y clases.- II. La corrup-
ción política. Concepto, características y efectos.- III. Responsabilidades
derivadas de la corrupción política: 1. La responsabilidad política. Clases,
hechos políticamente relevantes y sanciones. 2. La responsabilidad pe-
nal por conductas corruptas relacionadas con el ejercicio de la política.
Análisis de algunos casos: 2.1. Los delitos relativos a (o relacionados con)
la corrupción en el Derecho penal español. 2.2. Responsabilidad de los
cargos internos de los partidos políticos por casos de corrupción. Delitos
contra la Administración Pública, delito de financiación ilegal de parti-
dos políticos y delitos electorales. 2.3. La responsabilidad penal de los
políticos electos por las decisiones adoptadas y ordenadas con impacto
en los presupuestos públicos.- IV. Conclusiones y algunas valoraciones
político criminales.
I. LA CORRUPCIÓN. SUS MANIFESTACIONES Y CLASES
El siglo XXI corrobora la continuidad y magnitud de las diversas ma-
nifestaciones que adopta la corrupción como fenómeno universal que ha
atravesado todos los periodos históricos y ha afectado –en mayor o me-
nor medida– a todos los sistemas políticos. Particularmente elocuentes
al respecto resultan las palabras de Morillas Cueva cuando subraya el
carácter permanente, universal e indiscriminado de la corrupción: “El
monstruo social de las mil cabezas llamado corrupción se ha adaptado
perfectamente a las más heterogéneas formas y maneras de convivencia
ciudadana. Es permanente en el tiempo, universal en cuanto a su pre-
sencia y desarrollo, aparece igual, sin atención a los regímenes políticos
existentes en los diversos países –obviamente el control y las respuestas
son más cuidadas en los sistemas democráticos; en verdad, también, sin
especial éxito y poniendo, a veces, en peligro la propia credibilidad de di-
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