Derecho de los extranjeros a la participación pública
| Autor | Alberto Palomar (Magistrado de lo contencioso- administrativo) y Javier Vázquez (Letrado de la Comunidad Autónoma de Illes Balears y de la Administración de la Seguridad Social) |
Atención: este documento cita el art. 70 de Ley reguladora de las Bases del Régimen Local (Ley 7/1985, de 2 de abril) que ha sido modificado por la Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo. . Este documento está siendo revisado para determinar si es necesario actualizar su contenido
La regulación del derecho de los extranjeros a la participación pública se encuentran recogida en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (LODLEE) , concretamente en su art. 6 inserto en el Capítulo I del Título I bajo la rúbrica "derechos y libertades de los extranjeros".
Esquemáticamente son tres los derechos que consagra el art. 6 a los extranjeros: el derecho de sufragio activo y pasivo en la elecciones municipales, el derecho a ser oído en asuntos públicos de gestión municipal y, en fin, la facilitación del ejercicio del derecho de sufragio activo de los extranjeros en su país de origen. Los analizamos a continuación.
|
Contenido
|
Tiene establecido el Tribunal Constitucional que los derechos reconocidos a los españoles en el art. 23.2 de la Constitución Española (CE) no pertenecen en modo alguno a los extranjeros (STC 107/1984 de 23 noviembre, F. 3 [j 1]), con la salvedad del derecho al sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales que pueda reconocerse por ley o Tratado, atendiendo a criterios de reciprocidad, conforme dispone el art. 13.2 CE en la redacción resultante de la reforma constitucional de 27 de agosto de 1992, que obligó a añadir el inciso «y pasivo» en cumplimiento del criterio sentado por el Tribunal Constitucional en su Declaración de 1 julio 1992.
En efecto, el art. 6.1 LODLEE dispone:
Los extranjeros residentes en España podrán ser titulares del derecho de sufragio, en las elecciones municipales, en los términos establecidos en la Constitución, en los tratados internacionales, en su caso, y en la Ley.
Conviene, sin embargo, tener en cuenta que, como antes quedó apuntado, la reforma del art. 6.1 LODLEE por la Ley Orgánica 2/2009 suprime la referencia expresa al principio de reciprocidad que se contenía en dicho precepto, de suerte que, tras esta reforma, los extranjeros residentes legalmente en España podrán ser titulares del derecho de sufragio (activo y pasivo) en las elecciones municipales, en los términos establecidos en la Constitución, en los Tratados internacionales, en su caso, y en la Ley.
No obstante, hay que entender que, de conformidad con lo dispuesto en el art. 13.2 CE , el derecho de sufragio de los extranjeros en las elecciones municipales sigue supeditándose a criterios de reciprocidad.
De conformidad con esta normativa se ha venido entendiendo que gozan del derecho al sufragio activo en las elecciones municipales los ciudadanos de Estados miembros de la Unión Europea residentes en España que reúnan los requisitos para ser elector exigidos para los españoles y hayan manifestado su voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo en España (en la actualidad, art. 22.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) , Directiva 94/80/CE del Consejo de 19 diciembre 1994, por la que se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales por parte de los ciudadanos de la Unión residentes en un Estado miembro del que no sean nacionales y art. 176.1 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG) ).
Gozan asimismo de este derecho los nacionales noruegos residentes legalmente en España durante más de tres años ininterrumpidos ( Canje de Cartas constitutivo de Acuerdo entre España y Noruega reconociendo el derecho a votar en las elecciones municipales a los nacionales noruegos en España y a los españoles en Noruega, realizado en...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba