La demolición de inmueble ordenada por los órganos judiciales contencioso-administrativos
| Autor | D. Antonio J. Navarro Espejo |
| Cargo | Letrado del Gabinete Jurídico de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Profesor Asociado de la Universidad de Castilla-La Mancha |
| Páginas | 47-107 |
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LA DEMOLI CI ÓN DE I NMUEBLE ORDENADA
POR LOS ORGAN OS JUDI CI ALES
CON TENCI OSO-AD MI NI STRATI V OS
An ton io J. Na varr o Espe jo
Let rado del Gabin ete Jur ídico d e la Junta de
Com unidades de Castilla-La Manch a.
Profesor Asociado de la Univ ersid ad de Castilla-La
Mancha
Resum en: Est e estu dio pre ten de a nali zar y s istema tiza r
las recien tes sent encias del Tribunal Supremo
inter pretando el art ículo 10 8.3 de la Ley 29/1998, de 13
de julio, reguladora de la j urisdicción Con tencioso-
adm inistrat iva, red acción LO 7/ 2015, vigent e desde el 1
de octu bre de 2015 .
El precept o obliga a los j ueces, cuando orden a la
dem olición de un inmu eble, a exigir como condición
previa, y salvo peligro inm inent e, la prestación de
gar antías su ficientes para r esponder del pago de las
indem nizacion es debidas a t erceros de b uena fe.
El su puest o típico es el ciudadano que com pr a una
vivienda amparada en licencia urbaníst ica, que es
declarada posteriorment e ilegal y su in mueble
ilegalizab le, debiendo ser demolida. Pues a pesar de la
trascendencia social y económ ica de la m edida, el
precepto, al est ar lleno de conceptos jurídicos
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indet erminados, provocó y provoca mu lt it ud de
inter rog ant es sobre su sentido. Dud as que vien e a pal iar
el Tribunal Supremo en las sentencias estudiadas,
aun que sólo de m aner a parcial.
Abstra ct : This st udy aims to analyze and systematize
t he r ecen t jud gm ent s o f t he Supr em e Cou rt , i nte rpr et ing
ar tic le 108 .3 of t he Law 29 / 19 98, of Ju ly 13t h , r egu lat in g
the contentious-administrative jurisdiction, drafting LO
7/ 2015, eff ective sin ce Oct ober 1st, 2015.
The pr ecept obliges the ju dges, when ordering the
dem olition of a p rop ert y, to dem and as a prio r co ndit ion ,
and barring im minent danger, the provision of suf ficient
guarant ees to respond to the payment of indemnities
owed to th ird part ies in good faith .
The typical assum pt ion is the citizen w ho buys a home
covered by an urban plann ing license, w hich is later
declared illegal and his p roperty as well, and mu st be
dem olished. I n spit e of the social and econom ic
im portance of th e measure, t he precept , being full of
indet erminate legal concepts, provoked and pr ovokes a
mult it ude of quest ions about its meaning . Doubt s that
com es to palliat e the Suprem e Court in the sent ences
studied, alt hough on ly partially.
Pala br as clave : Anulación licencia ur banística,
dem olición, indemnizaciones debidas, tercero de buena
fe, g aran tía suficient e.
Key w or ds: Cancellation of urban license, demolit ion,
due compensat ion, thir d party in good faith, sufficient
guarant ee.
Sumar io: I. La dem olición, como m edida de
restauración territorial y urbaníst ica.- II. La demolición
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de lo con struido declarada en fase j udicial.- III.
Actuación de las Comu nidades Autónomas.- a.
Cant abria.- b. Galicia.- c. Navarr a.- III. I nterpretación
del Tribunal Supr em o.- a. Finalidad del pr ecepto.- b.
Ámbit o subjetivo de aplicación.- c. Medidas de
asegur am iento.- d. I ndem nizaciones debidas. - e.
Derecho a la ej ecución de las sent encias.- f. I nterés
preem inente de la ej ecución.- g. Indagación j udicial. - h .
Exención de garantía por las Adm inist raciones.- i.
Aplicación a sentencias dictadas con ant er ioridad.- V.
Conclusiones.- VI . Bibliogr afía.
I . LA DEMOLI CI ÓN , COM O MEDI DA DE
RESTAURACI ÓN TERRI TORI AL Y
UR BANÍ STI CA.
La restau ración del orden urbanístico conculcado se
produce, bien formalmente, exigiendo la legalización de
lo act uado ( a trav és de la licencia) , b ien materialm ente,
exigie ndo la r eposición de los b ienes afect ados al esta do
anterior a la infracción (dem olición) . La demolición es la
medida ordinaria de restauración del orden urban ístico
vulnerado, bien porque la const rucción no esté
am parada por licencia o exceda de lo autorizado en ella
o bien por que esté amparada por licencia ilegal.
Mediante la dr ástica act uación consistent e en der ribo de
lo construido se pr etende que la realidad f ísica alterada
mediant e una edif icación, const rucción o in stalación que
no es posible legalizar, v uelva a su estado originar io,
com o si nada se h ubier a realizado. Si una con strucción
sup one un esfu erzo con sider able de m edio s mate riales y
per sonales, su destr ucción es un drama para m uchos
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