Democracia y gobierno local: la aportación de los secretarios, interventores y tesoreros de administración local a su historia reciente
| Autor | Eulalio Ávila Cano |
| Cargo del Autor | Secretario e Interventor-Tesorero de Administración Local. Presidente del Consejo General de COSITAL |
| Páginas | 303-403 |
La democracia y los gobiernos locales
DEMOCRACIA Y GOBIERNO LOCAL: LA
APORTACIÓN DE LOS SECRETARIOS,
INTERVENTORES Y TESOREROS DE
ADMINISTRACIÓN LOCAL A SU HISTORIA RECIENTE
Eulalio Ávila Cano
Secretario e Interventor-Tesorero de Administración Local.
Presidente del Consejo General de COSITAL
A todas las personas que han luchado y luchan diariamente por dignificar la función pública
local.
A mis padres
305
I.- INTRODUCCIÓN
En esta pequeña contribución al libro conmemorativo “Secretarios,
Interventores y Tesoreros de Administración Local, Doscientos años al servicio
de la ciudadanía” trataré en primer lugar de explicar muy brevemente quienes
son, y en segundo lugar, qué han aportado, qué aportan diariamente los
Secretarios, Interventores y Tesoreros y ¿cómo no? los Secretarios-Interventores,
a nuestras administraciones y gobiernos locales y sobre todo a la ciudadanía, y
qué papel han jugado en los últimos años en el conjunto de nuestro sistema
de gobierno local en relación a una mayor calidad, no solo del control y la gestión
de las instituciones locales sino del propio concepto de democracia (en especial
en el nivel local) en un país como el nuestro, que necesita, sin duda, profundizar
y mejorar aún mucho más en estos aspectos. Y también trataré de relatar las
vicisitudes a que se han visto sometidos debido a los múltiples cambios
normativos.
Actualmente la denominación legal de esta Escala de Funcionarios es la de
funcionarios con habilitación de carácter estatal. Hasta la aprobación del Estatuto
Básico del Empleado Público en mayo de 2007, se les había denominado (a
partir de la Ley 7/85 de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local)
funcionarios con habilitación nacional. Con anterioridad constituían los Cuerpos
Nacionales de Administración Local, desde la II República (Ley Municipal de
1935) hasta 1985. Recientemente el anteproyecto de Ley sobre Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local de julio de 2012 pretende recuperar la
denominación de habilitación de carácter nacional. En el presente artículo
hablaré en unas ocasiones de habilitación estatal y en otras de habilitación
nacional sin que quepa atribuir a una u otra denominación otra intencionalidad
que la que se deriva de la espontaneidad en el momento de la redacción.
Procuraré ser lo más objetivo posible, dada mi triple condición de
Secretario, Interventor-Tesorero y Secretario-Interventor y de Presidente de su
organización profesional. Aún así, más que otra cosa, la pasión que siento por mi
profesión, es posible que rezume en los párrafos de este pequeño trabajo, que
quiere ser un homenaje ¿cómo no?, como el libro en el que se integra, a los
constituyentes de Cádiz de 1812, que demostraron tanta valentía y que dieron
el primer paso adelante para sacar a los españoles de su condición de
súbditos y convertirlos en ciudadanos, y por tanto en personas dueñas de
sí mismas y de su propio destino. En ella se establece expresamente que dos
figuras, la del Secretario del Ayuntamiento y la del Depositario de Fondos, han
de ser encarnadas por personal profesional, distintas de los corporativos, de los
electos, de los regidores, que una cosa es la política y otra la administración.
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