Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros
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Introducido por la LO 4/2000, de 11 de enero, sobre los derechos y libertades de los extranjeros y su integración social.
Comprende el art. 318 bis CP, referido al tráfico ilegal o inmigración clandestina de personas.
Artículo 318 bis TRÁFICO ILEGAL O INMIGRACIÓN CLANDESTINA DE PERSONAS
"1. El que, directa o indirectamente, promueva, favorezca o facilite el tráfico ilegal o la inmigración clandestina de personas desde, en tránsito o con destino a España, o con destino a otro país de la Unión Europea, será castigado con la pena de cuatro a ocho años de prisión.
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Los que realicen las conductas descritas en el apartado anterior con ánimo de lucro o empleando violencia, intimidación, engaño, o abusando de una situación de superioridad o de especial vulnerabilidad de la víctima, o poniendo en peligro la vida, la salud o la integridad de las personas, serán castigados con las penas en su mitad superior. Si la víctima fuera menor de edad o incapaz, serán castigados con las penas superiores en grado a las previstas en el apartado anterior.
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En las mismas penas del apartado anterior y además en la de inhabilitación absoluta de seis a 12 años, incurrirán los que realicen los hechos prevaliéndose de su condición de autoridad, agente de ésta o funcionario público.
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Se impondrán las penas superiores en grado a las previstas en los apartados 1 a 3 de este artículo, en sus respectivos casos, e inhabilitación especial para profesión, oficio, industria o comercio por el tiempo de la condena, cuando el culpable
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perteneciera a una organización o asociación, incluso de carácter transitorio, que se dedicase a la realización de tales actividades.
Cuando se trate de los jefes, administradores o encargados de dichas organizaciones o asociaciones, se les aplicará la pena en su mitad superior, que podrá elevarse a la inmediatamente superior en grado.
Cuando de acuerdo con lo establecido en el artículo 31 bis una persona jurídica sea responsable de los delitos recogidos en este Título, se le impondrá la pena de multa de dos a cinco años, o la del triple al quíntuple del beneficio obtenido si la cantidad resultante fuese más elevada.
Atendidas las reglas establecidas en el artículo 66 bis, los jueces y tribunales podrán asimismo imponer las penas recogidas en las letras b a g del apartado 7 del artículo 33.
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Los tribunales, teniendo en cuenta la gravedad del hecho y sus circunstancias, las condiciones del culpable y la finalidad perseguida por éste, podrán imponer la pena inferior en un grado a la respectivamente señalada (redactado por la LO 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros; apartado 1 modificado por la LO 13/2007, de 19 de noviembre, para la persecución extraterritorial del tráfico ilegal o la inmigración clandestina de personas; apartados 2 y 4 modificados por la LO 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la LO 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal)".
Véanse los arts. 10 CE; 24, 31 bis, 33, 66 bis, 70, 89, 108, 118, 129, 177 bis, 312 y 313 CP.
Acuerdo del Pleno de la Sala 2ª del TS de 3 de octubre de 2005: "El facilitar un billete de ida y vuelta a extranjeros que carecen de permiso de trabajo y residencia en España, para poder entrar en España como turistas cuando no lo eran y ponerlos a trabajar, constituye un delito de inmigración clandestina".
Acuerdo del Pleno de la Sala 2ª del TS de 24 de abril de 2007: "Las conductas que favorezcan o promuevan la entrada de ciudadanos rumanos en España, incluso para el ejercicio de la prostitución, no son sancionables al amparo del art. 318 bis CP". Circular de la FGE 2/2006, de 27 de julio, sobre diversos aspectos relativos al régimen de los extranjeros en España.
Circular de la FGE 1/2011, de 1 de junio, relativa a la responsabilidad penal de las personas jurídicas conforme a la reforma del Código Penal efectuada por LO 5/2010, de 22 de junio.
Circular de la FGE 5/2011, de 2 de noviembre, sobre criterios para la unidad de actuación especializada del Ministerio Fiscal en materia de extranjería e inmigración.
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Aspectos sustantivos y procesales penales
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- Aspectos sustantivos penales: El delito de tráfico ilegal o inmigración clandestina de personas es un delito de pura actividad, de peligro abstracto y de consumación anticipada (STS 25 de abril de 2005), en el que el bien jurídico protegido son los derechos y libertades de los extranjeros, además del interés general de controlar los flujos migratorios (para su interpretación y aplicación es necesario acudir especialmente a la LO 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social).
Declaran las SSTS de 3 de febrero de 1998, 30 de enero de 2002 y 8 de junio de 2005 que, "el delito de inmigración clandestina de trabajadores es un delito de mera actividad que se consuma por la realización de los actos de promoción o favorecimiento, y, no es
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necesario para su consumación que el extranjero haya traspado efectivamente el control de pasaportes ni que haya logrado entrar clandestinamente en territorio español; la entrada se hace al margen de la normativa administrativa que regula la entrada de extranjeros en España, que comprende la entrada en territorio español por lugar distinto del puesto fronterizo o por el puesto fronterizo ocultando el carácter del trabajador". Con base en la STS de 12 de diciembre de 2005, también será inmigración clandestina la que se realiza revistiéndola de legalidad, ocultando a las autoridades la finalidad ilícita con que se...
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