Delincuencia organizada y menores: el caso de Colombia
| Autor | Susana Sánchez González |
| Páginas | 261-293 |
CAPÍTULO 8
Delincuencia organizada
y menores: el caso
de Colombia*
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1. LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN COLOMBIA Y LOS MENORES.
2. MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA EN LA PROTECCIÓN DE ME-
NORES EN COLOMBIA. 2.1. Marco normativo internacional. 2.2. Marco
normativo nacional. 3. LOS MENORES COMO INSTRUMENTOS EN LA
DELINCUENCIA ORGANIZADA EN COLOMBIA. 3.1. Factores para la in-
corporación de menores al crimen organizado. 3.2. Los menores como
«instrumentos» del crimen organizado. Formas de utilización. 4. LOS
MENORES COMO VÍCTIMAS DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN
COLOMBIA. 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANTE LA SI-
TUACIÓN ACTUAL. 6. BIBLIOGRAFÍA.
SUMARIO
Susana Sánchez González
Doctoranda en Ciencias jurídicas
Departamento de Derecho Procesal
Universidad de Granada
RESUMEN La delincuencia organizada en Colombia, expresada en el narcotrá-
fico, poderes criminales regionales y otros mercados ilegales, es una realidad
que afecta a toda la sociedad colombiana y especialmente a uno de los grupos
sociales más sensibles: los menores.
Factores como la pobreza, la violencia e inseguridad del país, las estructuras
criminales preexistentes, la impunidad o la falta de madurez de los menores,
entre otros, les hacen aún más vulnerables ante las organizaciones criminales
que actúan en Colombia. Las respuestas que se han ido dando a este fenómeno
tanto a nivel nacional como internacional se han mostrado insuficientes; por ello,
las organizaciones criminales los captan, secuestran o atraen, para utilizarles,
entre otras cuestiones, como narcotraficantes, portadores, mensajeros, espías,
y esclavos sexuales puesto que su participación en el crimen organizado es útil
* El presente trabajo de investigación se enmarca en el proyecto de investigación
I+D+I Programa Operativo FEDER Andalucía 2014-2020 con ref. A-SEJ-054-
UGR-18, y en la Acción Jean Monnet ERASMUS+ Programme – Jean Monnet
2020, con ref.620390-EPP-1-2020-ES-EPP JMO-PROJECT.
DIMENSIONES OPERATIVAS Y NORMATIVAS EN LA LUCHA CONTRA
EL CRIMEN ORGANIZADO. PERSPECTIVAS DE REFORMA
FRANCISCO JAVIER GARRIDO CARRILLO Director | VALENTINA FAGGIANI Coordinadora
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1. LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
EN COLOMBIA Y LOS MENORES
La delincuencia organizada que hoy en día existe en Colombia
es muy distinta a la que se propiciaba en los años ochenta, cuando
afloraban estas conductas violentas. Los grupos del crimen organiza-
do han ido adaptándose a los nuevos tiempos para sortear la actividad
de las fuerzas de seguridad tanto colombianas como de las agencias
internacionales de seguridad.1
En el pasado, la delincuencia organizada en Colombia se mani-
festaba en forma de grandes cárteles de la droga con una organización
vertical estricta que controlaba todo el proceso de producción de es-
tas sustancias hasta su venta, tratando de abarcar la mayor parte del
mercado, y donde la violencia era algo completamente necesario y
normalizado para tratar de imponer sus fuerzas y no perder su parte
1 MCDERMOTT, Jeremy, «El rostro cambiante del crimen organizado colombia-
no», en Perspectivas, número 9, 2014, p. 3.
y efectiva, al ser más difícilmente reconocibles como parte de un grupo y gozar
de una situación jurídica más favorable. Todo ello, a su vez los convierte en po-
tenciales víctimas de distintos ilícitos. Así, los menores son obligados a cometer
delitos en el seno de la delincuencia organizada envolviéndolos en una espiral
delictiva de la que es muy complicado salir. Se orquesta de esta forma toda una
suerte de escenario criminal en el que los menores son a la vez instrumentos y
víctimas de las distintas dinámicas de la delincuencia organizada en Colombia.
En este trabajo se lleva a cabo un análisis de cómo afecta la delincuencia organi-
zada en Colombia a los menores, dedicando una especial atención a las razones
de las organizaciones criminales para utilizarlos, y abordando los delitos de los
que son víctimas en el seno de estas organizaciones, aportando, por último, al-
gunas propuestas de mejora.
PALABRAS CLAVE Delincuencia organizada, menores, Colombia, narcotráfico,
víctimas, victimarios, delincuencia juvenil.
CAPÍTULO 8 DELINCUENCIA ORGANIZADA Y MENORES:
EL CASO DE COLOMBIA Susana Sánchez González 263
de mercado. También en forma de grupos de guerrilleros (por ejemplo
las FARC)2, grupos paramilitares y otras bandas criminales que come-
tían distintos delitos contra la población para conseguir sus objetivos.
En Colombia, además del tráfico de sustancias estupefacientes
existían, y aún se siguen perpetrando, otros delitos en el seno de la
delincuencia organizada, entre otros, minería ilegal, contrabando, ex-
torsión, tráfico de seres humanos (prostitución)3. Sin embargo, actual-
mente la delincuencia organizada en dicho país es distinta, sobre todo
la relativa al narcotráfico, pues este se ha fragmentado, debido a que
la estrategia llevada a cabo para luchar contra el crimen organizado
propiciado por el narcotráfico era «descabezar» los grandes cárteles
de la droga. Pero esta línea de actuación no ha acabado con la delin-
cuencia organizada, solamente ha contribuido a que se transforme y
se fragmente4, es decir a aumentarla, dando lugar a pandillas, bandas,
oficinas de cobro, hasta las Bacrim5, proliferando, en la actualidad, las
2 Lo que ocurre es que los grupos guerrilleros prestan su protección y ayudan
a los narcotraficantes a cambio de financiación, por ejemplo, protegen sus
plantaciones de coca de otros narcotraficantes a cambio de dinero o de armas.
En este sentido, Vid. LLORENTE, María Victoria, « Crimen organizado, acto-
res del conflicto armado y narcotráfico en Colombia» en Lineamientos para un
nuevo enfoque de la política de drogas en Colombia, ed. Comisión asesora para la
política de drogas en Colombia, Bogotá, 2015, p. 205, que señala que «muchas
actividades delictivas como el terrorismo, la corrupción, el contrabando, la minería
ilegal o el tráfico de armas, sólo por mencionar algunas, abrevan en la fuente de
financiación que es el narcotráfico».
También podemos mencionar «Las BACRIM colaboran tanto con LAS FARC como
con el ELN», Vid. en RÍOS, Jerónimo, «Del Caguán a La Habana. Los diálogos
de paz con las FARC en Colombia: una cuestión de correlación de fuerzas»,
Revista de Estudios en Seguridad Internacional, número 1, 2015, p. 17.
3 ANDRÉS PRIETO, Carlos, Las Bacrim y el crimen organizado en Colombia en
Programa de Cooperación en Seguridad Regional, en Policy paper, Fes Seguridad,
número 47, 2012, pp. 2 y ss.
4 LLORENTE, María Victoria, «Crimen organizado, actores del conflicto armado
y narcotráfico en Colombia», óp. cit., pp. 240-241.
5 En la actualidad sigue existiendo un debate doctrinal sobre el concepto de Ba-
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