La delincuencia organizada sobre inmigración ilegal
| Autor | José Antonio Martínez Rodríguez |
| Páginas | 49-59 |
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Antes de adentrarnos en el concepto de la delincuencia organizada sobre inmigración ilegal, se hace necesario definir las pautas y tendencias que hace la Unión Europea sobre estos grupos criminales a través de la Europol67. La apertura de las fronteras entre los Estados miembros existentes y los países de Europa Central y Oriental, y el incremento de comunidades extranjeras en los Estados miembros, han hecho que los grupos de delincuencia organizada adquieran conciencia de las posibilidades que se abren ante ellos de extender sus actividades delictivas. Se ha señalado por la doctrina, que el término de crimen organizado es un conjunto de delitos cuya característica distintiva reside en el modo de comisión del delito, en el hecho de que la perpetración delictiva se lleve a cabo por diversas personas que pertenecen a una organización68. Así mismo, también se ha denominado por la Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional del año 2000, como un grupo estructurado y que actúa
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concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves, con la intención de obtener, directa o indirectamente un beneficio material o económico. En parecidos términos lo define la Agencia Europea de Policía (Europol), al señalar que es la colaboración de dos o más personas, búsqueda de beneficio de poder, permanencia en el tiempo y sospecha de comisión de delitos graves.
Somos conscientes de que el tráfico ilegal de inmigrantes no es una práctica delictiva reciente, pero si es verdad que en la actualidad existen nuevas vías y posibilidades a causa de la globalización para ejecutar esta práctica delictiva, siendo uno de los motivos la utilización de las nuevas tecnologías, logística y los avances de las telecomunicaciones y de los transportes69. Al respecto señala GIMÉNEZ-SALINA FRAMIS,70que a lo largo de las últimas décadas, numerosas organizaciones y actividades del crimen organizado se han consolidado alimentadas por la globalización, las nuevas tecnologías y los desequilibrios económicos y democráticos existentes entre países, siendo la actividad principal de estas organizaciones criminales la provisión y venta de bienes ilegales o restringidos con fines eminentemente lucrativos, como suele ser la trata71de personas o el tráfico de inmigrantes. En
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nuestra opinión, también una de las causas de la práctica de esta comisión delictiva para favorecer el tráfico de inmigrantes podría ser una insuficiencia de legislaciones penales72en los países de destino, toda vez que de esta forma se facilita la oportunidad de estos grupos criminales para aprovechar la necesidad de emigración de víctimas con origen en países menos desarrollados y menos prósperos, con una mayor facilidad de entrada y desplazamiento en cualquier país de la Unión Europea. Además fue motivo de favorecimiento en la década de los años noventa de la delincuencia organizada en Europa el crecimiento de la inmigración ilegal en los países más desarrollados y la eliminación de las restricciones de movilidad de personas que provenían de la extinguida URSS hacía la prospera Europa Occidental, de ahí que se haya sostenido por la doctrina que las políticas restrictivas de la mayoría de los países sobre el control de entrada de los flujos migratorios crearon oportunidades para el desarrollo de un mercado ilegal que favoreció la inmigración clandestina hacía los países europeos, que fue aprovechada por grupos criminales organizados europeos y no europeos73.
Para la Europol tradicionalmente estos grupos de delincuencia organizada solían dedicarse en esencia a una sola actividad delictiva,
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pero en la actualidad es más evidente que algunos grupos han ampliado sus actividades y su radio de acción geográfico debido a la experiencia y los conocimientos que ya poseen. Además, las funciones de facilitadores y proveedores de servicios están adquiriendo una importancia creciente, toda vez que estas personas con competencias específicas están prestando sus servicios con el objeto de llevar a cabo a veces tareas complejas y difíciles de una empresa delictiva, bien dentro de su propio grupo, o a otros grupos mediante pago como un servicio externo. Para facilitar las prácticas delictivas, la función de los profesionales es la aportación de sus conocimientos jurídicos, financieros, tecnológicos, informáticos y científicos, mientras que los facilitadores tienen como cometido el apoyo en las tareas de distribución y almacenamiento, instalaciones de producción, accesos mediante corrupción y falsificaciones de documentos. Al respecto, se ha señalado que para la organización de los viajes para la inmigración clandestina, se hace necesario la localización de otras personas para ayudar a realizar la larga travesía, la localización de patrones de las embarcaciones, que en los cayucos es necesario contratar entre tres y cinco patrones, y en los casos de las pateras como norma general se necesitan dos, con el objeto de cubrir veinte horas de viaje74.
Para la Unión Europea las complejidades del desplazamiento75 de grandes grupos de personas a una serie de países, exigen cierto gra-
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do de organización y perfeccionamiento que sólo pueden alcanzar los grupos de delincuencia organizada, los cuales cooperan a menudo con grupos implicados de otros tipos de delitos, especialmente el tráfico de drogas, con el fin de utilizar las vías ya existentes y las redes establecidas por sus actividades76.
Para la Europol estos grupos que facilitan la inmigración ilegal se estructuran en redes informales de grupos de menor dimensión, que en su mayoría mantienen sus conexiones étnicas o culturales de otra índole con los inmigrantes ilegales a los que asisten. Esto grupos muestran un elevado grado de flexibilidad y capacidad para la colaboración transfronteriza, con independencia de diferencias étnicas. Al respecto los pasadores detectan de manera inmediata los cambios en...
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