Decreto-Ley 2/2025, de 23 de octubre, de medidas urgentes frente al riesgo de incendios forestales

Páginas293-298
Fecha01 Noviembre 2025
Fecha de publicación01 Noviembre 2025
AutorDra. Eva Blasco Hedo
Actualidad Jurídica Ambiental n. 161, Noviembre 2025
293
Castilla y León
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 26 de noviembre de 2025
Decreto-Ley 2/2025, de 23 de octubre, de medidas urgentes frente al riesgo de
incendios forestales
Autora: Dra. Eva Blasco Hedo. Responsable de la Unidad de Investigación y Formación del
Centro Internacional de Estudios de Derecho ambiental (CIEDA-CIEMAT)
Fuente: BOCyL n. 205, de 24 de octubre de 2025
Palabras clave: Incendios forestales. Población. Seguridad. Prevención. Infraestructuras.
Propietarios forestales. Planificación. Ordenanzas de prevención de incendios forestales.
Ejecución subsidiaria. Procedimiento de emergencia. Montes. Cambio de uso forestal. Uso
agrícola. Operativo de prevención y extinción de incendios forestales. Aprovechamientos
forestales. Modelos selvícolas. Fondo de mejoras. Patrimonio natural. Planes de ordenación
de los recursos naturales. Espacios naturales protegidos. Urbanismo. Anillos de seguridad.
Carreteras.
Resumen:
El marco regulatorio, organizativo y estructural había contribuido en Castilla y León a la
progresiva reducción de la incidencia de incendios forestales en número y superficie en los
años 2023 y 2024. Sin embargo, los incendios que se produjeron durante el verano de 2025
en esta comunidad autónoma, con mayor incidencia en las provincias de León y Zamora,
han roto aquella tendencia, y apuntan a la aparición de situaciones de emergencia de aún
mayor complejidad, caracterizadas porque durante algunas fases de su desarrollo quedan
fuera de la capacidad de extinción de cualquier operativo y porque la afección a los núcleos
de población e infraestructuras, así como el riesgo para las vidas humanas, se revela como
significativamente mayor de lo experimentado hasta ahora. Todo ello unido a olas de calor
de proporciones inusuales y un contexto de precipitaciones más escasas que la media.
Así, como consecuencia de todos esos factores, los grandes incendios forestales, esto es, los
de superficie superior a 500 hectáreas, han afectado este verano a más de 100.000 hectáreas
en esta Comunidad.
En este contexto, se dicta este Decreto-Ley cuyo objeto principal es garantizar la seguridad
de la población de Castilla y León frente al riesgo de incendios forestales. En el artículo 2 se
declara el interés general de los trabajos, obras y actuaciones que sean necesarios para
garantizar la seguridad de la población de Castilla y León frente al riesgo de incendios
forestales; y ello, a los efectos de legitimar las obligaciones, procedimientos y demás medidas
que se establecen en este Decreto-ley, incluida la ocupación temporal de terrenos cuando
resulte imprescindible conforme a la legislación sobre expropiación forzosa.
A tal efecto es esencial la definición, en el artículo 3, de tres obligaciones para los propietarios
de terrenos y demás bienes inmuebles: conservarlos en condiciones adecuadas de seguridad
frente al riesgo de incendios forestales; realizar, o permitir realizar a la administración pública
competente, los trabajos, obras y demás actuaciones necesarias para garantizar la seguridad

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