DECRETO 48/2022, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el plan regional para la ampliación del complejo asistencial y educativo de Segovia.
| Sección | II - Disposiciones Generales |
| Emisor | CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO |
| Rango de Ley | Decreto |
El Hospital General de Segovia es en la actualidad un equipamiento general público que asume funciones de rango provincial cuyas instalaciones, situadas a las afueras de la ciudad, precisan una ampliación y mejora que implican la extensión del complejo fuera de su actual parcela, ya muy colmatada.
Atendiendo a ello, desde la Gerencia Regional de Salud se ha formulado una propuesta de plan funcional para un nuevo edificio con una reserva para, al menos, 20.000 m 2 de edificabilidad, con amplios requerimientos para aparcamientos e infraestructuras de servicios, propias de un complejo contemporáneo, que deben emplazarse en contigüidad con las actuales.
Ante la necesidad de ampliación del hospital, muy demandada por la sociedad segoviana, y la actual saturación de la parcela original, se proyecta realizar su ampliación fuera del ámbito actualmente urbanizado y destinado a usos sanitarios, pero en parcelas colindantes de tal forma que contribuya a configurar un único complejo sanitario.
Paralelamente a esta demanda surge la necesidad, expresada por la Consejería de Educación, de impulsar una nueva Escuela de Enfermería, planteando su deseable integración en ese ampliado Complejo Sanitario de Segovia, con el objeto de aprovechar las eventuales sinergias favorables tanto para el sector estrictamente sanitario como para la propia comunidad educativa.
Para ordenar de forma integrada el conjunto del complejo sanitario y todas las instalaciones e infraestructuras necesarias, se plantea la tramitación de un Plan Regional como instrumento territorial y urbanístico apto para habilitar el conjunto de estas actuaciones, promovido desde el acuerdo e interés de las diversas consejerías concitadas, y contando con la plena conformidad del Ayuntamiento de Segovia; Plan Regional de ámbito territorial que, conforme al artículo 20 de la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León, tiene por objeto desarrollar una adecuada ordenación de los referidos terrenos, garantizar la disponibilidad del suelo en condiciones adecuadas y necesarias para la ejecución de los proyectos de obras e incluyendo las determinaciones de actuación con la reparcelación y la urbanización requeridas a tales fines.
La entonces Consejería de Fomento y Medio Ambiente contó con competencias para promover este Plan Regional por delegación de la Consejería de Sanidad (Orden SAN/1575/2021, de 15 de diciembre, por la que se delegan en la Consejería de Fomento
Lu n es, 5 d e d i ci em br e d e 2 02 2
y Medio Ambiente las competencias para la elaboración y tramitación del Plan Regional para la Ampliación del Complejo Asistencial y Educativo de Segovia, publicada en el B.O.C. y L. de 22 de diciembre de 2021), así como, análogamente, de la Consejería de Educación (Orden EDU/1616/2021, de 21 de diciembre, publicada en el B.O.C. y L. de 30 de diciembre de 2021). Su tramitación se ajustará al procedimiento establecido en los artículos 24 y concordantes de la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León.
En su virtud, la Junta de Castilla y León, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 1 de diciembre de 2022
DISPONE
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Se aprueba el Plan Regional para la ampliación del Complejo Asistencial y Educativo de Segovia, que consta de la siguiente documentación:
- Plan Regional para la ampliación del Complejo Asistencial y Educativo de Segovia: antecedentes; objeto; alcance; promotor; contenido y documentación; procedimiento e hitos de tramitación.
- Memoria Informativa.
- Memoria Vinculante.
- Documentación gráfica.
- Anexos.
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La documentación que conforma el Plan Regional para la ampliación del Complejo Asistencial y Educativo de Segovia estará disponible íntegramente en la página web de la Junta de Castilla y León www.jcyl.es/plau, publicándose como anexo a este Decreto la Memoria Vinculante.
Primera.- Grado de aplicación.
A los efectos del artículo 6 de la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, las determinaciones urbanísticas y de reparcelación de este Plan Regional son de carácter pleno, las de expropiación básicas y las de urbanización orientativas.
Segunda.- Modificación del planeamiento vigente.
Las determinaciones de este Plan Regional modifican en su ámbito las determinaciones del Plan General de Ordenación Urbana y las del Plan Especial de Áreas Históricas de Segovia.
Primera.- Habilitación normativa.
Se autoriza a la persona titular de la Consejería competente en materia de ordenación del territorio para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este Decreto.
Segunda.- Entrada en vigor.
Este Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León.
Valladolid, 1 de diciembre de 2022.
El Presidente de la Junta de Castilla y León, Fdo.: Alfonso Fernández Mañueco
El Consejero de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio, Fdo.: Juan Carlos Suárez-Quiñones Fernández
P LAN R EGIONAL PARA LA A MPLIACIÓN DEL C OMPLEJO A SISTENCIAL Y E DUCATIVO DE S EGOVIA
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C ONDICIONES DEL P LAN R EGIONAL : O BJETO Y OBJETIVOS
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a. Alcance y oportunidad del Plan Regional
En la ciudad de Segovia existe actualmente un hospital público que está integrado en la red sanitaria de la Comunidad de Castilla y León. Este hospital fue construido en los años 70 del siglo pasado, en el contexto del despliegue de grandes equipamientos sanitarios a cargo del INSALUD y, como otros similares, se situó en las afueras de la ciudad.
Desafortunadamente, en este caso el emplazamiento entonces elegido ha generado varias dificultades para su gestión y ampliación posterior. Sin ánimo de exhaustividad, se trata de un paraje elevado de gran visibilidad paisajística, motivo por el cual todo su entorno se encuentra altamente protegido en relación con el patrimonio cultural de Segovia; esa misma elevación y la notable separación del casco urbano han condicionado también la prestación de servicios, el acceso tanto motorizado como peatonal, y en especial las ampliaciones necesarias.
En la actualidad, la parcela original se encuentra saturada y sin posibilidad alguna de albergar nuevas instalaciones. De ahí que la necesaria ampliación del hospital, acreditada por la Gerencia Regional de Salud de Castilla y León y tan demandada por la sociedad segoviana, deba realizarse fuera del ámbito actualmente destinado a usos sanitarios.
Analizadas las diferentes opciones, el emplazamiento en un lugar separado se excluye de entrada por resultar completamente disfuncional desde la perspectiva sanitaria, lo que obliga a planificar la ampliación en parcelas colindantes, de forma que se configure un único Complejo Asistencial. En ese sentido, la necesidad expresada por la Consejería de Educación de impulsar una nueva Facultad de Enfermería apunta en la misma dirección, puesto que su integración en ese eventual Complejo Asistencial y Educativo redundaría en sinergias favorables tanto para el sector estrictamente sanitario como para la comunidad educativa. Por otro lado, deben tenerse en cuenta consideraciones de accesibilidad, optimización de servicios e integración paisajística, pues se trata de terrenos protegidos por su afección sobre la ciudad histórica. Y la titularidad privada de los mismos obliga a seguir los cauces legalmente previstos para su obtención.
En conjunto, se trata de una actuación administrativa con múltiples fases, concurrencia de trámites y normativas diversas, alto coste económico y singular relevancia social. Ello aconseja un enfoque integrado del proceso, mediante la elaboración y tramitación de un Plan Regional con carácter de instrumento de ordenación del territorio, asegurando de ese modo tanto la planificación integrada como la participación social y la coordinación de todos los trámites y autorizaciones exigibles conforme a la normativa sectorial.
Vista general del ámbito del Plan Regional desde la glorieta de acceso al complejo asistencial Ilustración 45.
MEMORIA VINCULANTE
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P LAN R EGIONAL PARA LA A MPLIACIÓN DEL C OMPLEJO A SISTENCIAL Y E DUCATIVO DE S EGOVIA
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b. Interés para la Comunidad
Este Plan Regional tiene por objeto habilitar la implantación de dos dotaciones generales, de rango provincial y autonómico, que atienden a dos servicios estratégicos dentro de la Comunidad Autónoma, los de tipo sanitario (ampliación del hospital general) y educativo (facultad de enfermería). A través de los mismos se pretende reforzar la capacidad de la capital segoviana para atender unas demandas ciudadanas que, en el caso de los servicios asistenciales, implican una población que supera los 150.000 habitantes (83.000 de modo directo, como población vinculada a la capital provincial) y al conjunto de la comunidad en el caso de los servicios educativos, como dotación dependiente de la Universidad de Valladolid. Cabe destacar a este respecto que Segovia es en la actualidad la única capital de España que carece de escuela de enfermería, déficit al que recientemente la Universidad de Valladolid y la administración regional han acordado dar solución (Acuerdo del Consejo de Gobierno de la UVA de 1 de octubre de 2021).
La actuación, que permite aunar los intereses conjuntos de la Consejería de Sanidad y la Consejería de Educación, junto con la Universidad de Valladolid, el Ayuntamiento de Segovia y resto de administraciones y agentes implicados, participa de un objetivo global para la comunidad de contribuir al equilibro territorial, reforzando los servicios al ciudadano en una...
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