La custodia del territorio como instrumento de preservación y desarrollo
| Autor | Jonatan Jorge Guille |
| Cargo | Abogado. Asesor jurídico |
| Páginas | 1-49 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. V Núm. 2 (2014): 1 – 49
- Estudi -
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LA CUSTODIA DEL TERRITORIO
COMO INSTRUMENTO DE PRESERVACIÓN AMBIENTAL
Y DESARROLLO SOCIOECONÓMICO
JONATAN JORGE GUILLE
Abogado. Asesor jurídico
Máster en Derecho Urbanístico y del Medio Ambiente
Máster en Gestión del Desarrollo Sostenible
Universidad de Vigo
jonatanjorgeguille@gmail.com
Recibido: 1 de agosto de 2014 / Aceptado: 29 de septiembre de 2014
RESUMEN: El presente estudio tiene por objeto fundamental realizar un exhaustivo
análisis de la figura de la custodia del territorio mostrándola como elemento inclusivo
en la preservación medioambiental y en el desarrollo socioeconómico en el ámbito de
actuación donde se haga uso de ella. Por ello, de forma previa se realizará un
reconocimiento contextual y conceptual para poder profundizar seguidamente en la
caracterización, los agentes implicados, las formas de convención, los condicionantes de
éxito en la implementación, etc., todo ello en consonancia con la viabilidad jurídica que
predisponga dicha figura. Así pues, por medio de la confección metódica del cuerpo del
artículo y la correspondiente extracción de las conclusiones, se considerarán las
principales y actuales cualidades, beneficios y problemáticas vinculados a tales
prácticas de custodia, así como las potenciales posibilidades y oportunidades de mejora.
RESUM: L’estudi present té l’objectiu fonamental de realitzar una anàlisi exhaustiva
de la figura de la custòdia del territori, mostrant-la com un element inclusiu en la
preservació del medi ambient i en el desenvolupament socioeconòmic en l’àmbit de
l’actuació que es faci d’ella. Per aquest motiu, de forma prèvia es realitza un
J. Jorge RCDA Vol. V Núm. 2 (2014)
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reconeixement contextual i conceptual per poder aprofundir seguidament en la
caracterització dels agents implicats, les formes de convenció, els condicionants d’èxit
en la implementació, etc. Tot plegat, en consonància amb la viabilitat jurídica que tingui
aquesta figura. Així, per mitjà de la confecció metòdica del cos de l’article i l’extracció
de les conclusions que corresponguin es consideraran les qualitats, beneficis i
problemàtiques vinculats a les pràctiques de custòdia, així com les possibilitats
potencials i oportunitats de millora.
ABSTRACT: This paper analyses the legal figure of the land custody, understanding it
as an inclusive element of the preservation of the environment and as a socioeconomic
development of contemporary societies. To do this, a contextual and conceptual
recognition will be performed to deepen afterwards in the characterization, stakeholders,
forms of agreement, successful implementation conditions, etc.; all of these in
accordance with the juridical viability that the respective figure predisposes. Therefore,
by means of the methodical confection of the body of the article and the corresponding
conclusion extraction from within, the principal and actual qualities, benefits and linked
problematic to such stewardship practices will be taken into consideration as well as the
potential possibilities and opportunities for improvement.
PALABRAS CLAVE: Custodia del territorio — Desarrollo sostenible —
Conservación de la naturaleza.
PARAULES CLAU: Custòdia del territori — Desenvolupament sostenible —
Conservació de la natura.
KEY WORDS: Land stewardship — Sustainable development — Nature conservation.
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SUMARIO: I. Introducción. II. Encauce conceptual y aproximación material a la custodia del territorio.
III. El acuerdo de custodia: formas de convención.!IV. Principales agentes intervinientes.!1. Las redes y
entidades de custodia potenciadoras de las iniciativas.!2. La dotación de anuencia por la figura del
propietario.!3. Respaldo jurídico de la Administración pública como sujeto vinculado. 4. La sociedad
civil. Necesidad de implicación y divulgación. V. Variable socioeconómica en la custodia del territorio.!1.
La mejora económica y social favorecida por las prácticas. 2. La responsabilidad social corporativa como
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estrategia de promoción.!3. Incentivación fiscal y contribución público-económica en el desarrollo de la
custodia. VI. Conclusiones. VII. Bibliografía.
I. INTRODUCCIÓN
Es sabido que la conservación de la naturaleza y la protección de los recursos
proporcionados no son cuestiones baladíes respecto al objetivo de maximizar la
continuidad de su existencia. La actual coyuntura y deseo de progreso han conllevado
intensos cambios en el ámbito social, el cultural y el económico, con consecuencias
negativas para la subsistencia de la biodiversidad, y una argumentada preocupación en
cuanto a la salvaguardia de hábitats.
En estos términos, no se debe obviar el hecho de que en España la mayoría de los
terrenos son de titularidad privada. Se ratifica entonces la lógica argumentación de que
los tradicionales instrumentos y políticas de protección de acción pública se muestran
exiguos en cuanto al prefacio de tutela sistémica de la superficie dispuesta. Por ello, y
en relación con los mecanismos disponibles para el necesario tratamiento
conservacionista, se presenta la necesidad, y al mismo tiempo oportunidad, de hacer uso
de innovadoras herramientas de gestión que proporcionen la deseada protección del
territorio más allá de las aisladas zonas catalogadas administrativamente para tales
efectos, las llamadas “islas de protección”1.
Es en la labor de asimilación de nuevos instrumentos proteccionistas donde nace la
conveniencia del uso de la figura de custodia del territorio, entendiéndose esta como
modelo gestor de conservación “doméstica” que ni mucho menos excluye la
compatibilidad con el aprovechamiento y uso de las tierras; es más, en muchos casos
refuerza, posibilita e invita a la continuación de las prácticas desempeñadas gracias a la
correcta adecuación de su tratamiento. De este modo se supera la usual idea de
protección pública de la naturaleza mediante la disciplina sancionatoria.
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1 Vid. BASORA ROCA, X. y SABATÉ i ROTÉS, X., Custodia del territorio en la práctica. Manual de
introducción a una nueva estrategia participativa de conservación de la naturaleza y el paisaje, Fundació
Territori i Paisatge, Obra Social Caixa Catalunya, Xarxa de Custòdia del Territori, 200 6, p. 10.
Recuperado el 24 de marzo de 2014 de http://custodiaterritori.org/mm/xct_castella_web.pdf.
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