Algunas cuestiones sobre el régimen de los patrimonios públicos del suelo. La Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo

AutorTomás Quintana López
CargoCatedrático de Derecho Administrativo. Universidad de León
Páginas113-136
ALGUNAS CUESTIONES SOBRE EL RÉGIMEN
DE LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL
DE SUELO
Tomás Quintana López
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad de León
A lo largo de los cincuenta años transcurridos desde la modernización del
Derecho urbanístico en España, los patrimonios municipales del suelo du-
rante la mayor parte de este período y, últimamente, los patrimonios públicos
del suelo de titularidad de otras Administraciones públicas —autonómicas o
locales— han gozado de la confianza del legislador, seguramente excesiva, si
nos atenemos a los limitados resultados que la institución ha venido cose-
chando. De las dificultades iniciales que tuvieron los municipios para com-
prometer recursos para la adquisición de terrenos con destino a constituir o
incrementar los patrimonios municipales del suelo se pasó después, merced a
la reforma de la legislación urbanística realizada en 1975-76, a facilitar la
incorporación de bienes a esta suerte de patrimonios municipales una vez
que el legislador previó la integración en ellos de los terrenos cedidos a los
municipios en los procesos de transformación urbanística, nueva situación a
la que hay que relacionar la acusada tendencia municipal a considerar estos
patrimonios separados como fuente de financiación municipal, tendencia que
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REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 13. AGOSTO 2007
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se ha encontrado con un fuerte correctivo por vía jurisprudencial en forma
de limitaciones a los destinos de los bienes que integran esas masas patri-
moniales, de las que han intentado salir los legisladores autonómicos; final-
mente éstos se han visto amparados en su pretensión por la Ley 8/2007, de 28
de mayo, de Suelo, lo que va a contribuir a flexibilizar el uso de esas perte-
nencias, ahora ya no solo de exclusiva titularidad municipal.
SUMARIO
1. HITOS DE UN PERÍODO: 1956-1997.
2. CLAVES JURISPRUDENCIALES EN LA APLICACIÓN DE LOS ARTÍCU-
LOS 276 Y 280.1 TRLS 92.
3. EL DESTINO DE LOS BIENES DE LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL
SUELO EN LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA. DIFÍCIL CONVIVENCIA
CON LA DOCTRINA JURISPRUDENCIAL.
4. LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO EN LA LEY 8/2007, DE 28
DE MAYO, DE SUELO.
4.1. Titularidad competencial del Estado para regular los patrimonios
públicos del suelo.
4.2. Cobertura legal de nuevos destinos de los bienes de los patrimo-
nios públicos del suelo.
5. BIBLIOGRAFÍA.
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