La creación de un clima fiscal favorable en algunos países europeos como incentivo para la atracción de pensionistas extranjeros a sus territorios
| Autor | Andrés García Martínez |
| Cargo | Catedrático de Derecho Financiero y Tributario Universidad Autónoma de Madrid |
| Páginas | 97-122 |
Nueva Fiscalidad • 97
Estudios
La creación de un clima fiscal favorable
en algunos países europeos
como incentivo para la atracción
de pensionistas extranjeros a sus territorios*
Andrés García Martínez
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario
Universidad Autónoma de Madrid
Fecha de recepción: 03-05-2022
Fecha de aceptación: 31-05-202
RESUMEN:
En el año 2019 Italia ha establecido un régimen fiscal favorable aplicable a las personas físicas que
perciban una pensión de fuente extranjera y que trasladen su residencia fiscal a determinadas
zonas geográficas del sur del país. El régimen en cuestión supone la aplicación de un tipo fijo
proporcional del 7 por 100 a forfait sobre todas las rentas de fuente foránea percibidas por el
pensionista (un flat tax del 7 por 100), mientras que las rentas de fuente interna, si las hubiere,
tributarían por el régimen general u ordinario del impuesto sobre la renta de las personas físicas.
Siguiendo el modelo italiano, también Grecia ha aprobado un régimen similar, aunque más
beneficioso incluso, y lo mismo ha hecho Portugal, reformando su régimen para residentes no
habituales. La finalidad extrafiscal de estos sistemas es la de atraer a estos países a los pensionistas
extranjeros, principalmente procedentes del centro y norte de Europa, que busquen un lugar al
sol en el que disfrutar de su jubilación. De ahí el interés de estos regímenes fiscales para España,
país receptor por antonomasia de la migración de los pensionistas de otros países europeos.
Palabras claves: IRPF, pensionistas extranjeros, gerontoinmigración, impuesto proporcional,
incentivos fiscales.
ABSTRACT:
In 2019, Italy has established a favorable tax regime applicable to individuals who receive a
pension from a foreign source and who transfer their tax residence to certain geographical
areas in the south of the country. The scheme in question involves the application of a
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fixed proportional rate of 7% to a ski pass on all foreign source income received by the
pensioner (a flat tax of 7%), while internal source income, if any, would be taxed by the
general or ordinary regime of personal income tax. Following the Italian model, Greece
has also approved a similar regime, although even more beneficial, and so has Portugal,
reforming its regime for non-habitual residents. The extra-fiscal purpose of these systems is
to attract to these countries foreign pensioners, mainly from central and northern Europe,
who are looking for a place in the sun where they can enjoy their retirement. Hence the
interest of these tax regimes for Spain, the host country par excellence of the migration of
pensioners from other European countries.
Keywords: personal income tax, foreign pensioners, geronto-immigration, proportional
tax, tax incentives.
SUMARIO: 1. Introducción.- 2. El régimen fiscal italiano establecido para incentivar la llegada al país
de personas que perciben una pensión de fuente extranjera: 2.1. El establecimiento y la
caracterización general de un régimen fiscal favorable para los pensionistas extranjeros.
2.2. Las finalidades extrafiscales del nuevo régimen previsto para las personas que perciban
una pensión de fuente extranjera. 2.3. El ámbito subjetivo de aplicación de este régimen
fiscal. 2.4. Otros requisitos de la aplicación de este régimen. 2.5. El flat tax del 7 por 100
y sus primeros resultados recaudatorios.- 3. El régimen fiscal establecido en grecia para
los pensionistas extranjeros.- 4. El régimen de los residentes no habituales aplicable a los
pensionistas en Portugal.- 5. A modo de conclusión.- 6. Bibliografía.
1. INTRODUCCIÓN
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