El control de la discrecionalidad técnica de valoración de incapacidades por las jurisdicciones contencioso-administrativa y social
| Autor | Alicia Cano Murillo - Mercenario Villalba Lava |
| Cargo | Sala de lo Social, Tribunal Superior de Justicia de Extremadura - Sala de lo Contencioso-Administrativo, Tribunal Superior de Justicia de Extremadura |
| Páginas | 1023-1044 |
Anuario de la Facultad de Derecho. Universidad de Extremadura 36 (2020): 1023-1044
ISSN: 0213-988X – ISSN-e: 2695-7728
Doi: https://doi.org/10.17398/2695-7728.36.1023
EL CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD TÉCNICA DE VALORACIÓN DE
INCAPACIDADES POR LAS JURISDICCIONES CONTENCIOSO-ADMINIS-
TRATIVA Y SOCIAL
CONTROL OF THE TECHNICAL DISCRETIONALITY OF ASSESSMENT OF
DISABILITIES BY THE CONTENTIOUS-ADMINISTRATIVE AND SOCIAL
JURISDICTIONS
A
LICIA
C
ANO
M
URILLO
Tribunal Superior de Justicia de Extremadura
M
ERCENARIO
V
ILLALBA
L
AVA
Tribunal Superior de Justicia de Extremadura
Recibido: 20/11/2020 Aceptado: 18/12/2020
R
ESUMEN
Concepto de la discrecionalidad técnica y de su control judicial en sede Contencioso-
Administrativa y Social. Planteamiento de los conceptos jurídicos indeterminados de in-
capacidad y discapacidad de los trabajadores en el área social y de los funcionarios pú-
blicos en el de la Administración Pública. Valoración de sus distintas técnicas de control,
concluyendo que fi nalmente se llega a una situación equiparada de dicho control de la
discrecionalidad técnica.
Palabras clave: Discrecionalidad judicial, recurso de suplicación, orden jurisdiccio-
nal Social, orden Contencioso-Administrativo, control judicial, capacidad y discapacidad.
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ALICIA
CANO
MURILLO
Y
MERCENARIO
VILLALBA
LAVA
Anuario de la Facultad de Derecho. Universidad de Extremadura 36 (2020): 1023-1044
ISSN: 0213-988X – ISSN-e: 2695-7728
A
BSTRACT
Concept of technical discretion and its judicial control at the Contentious-so-Admin-
istrative and Social headquarters. Approach to the indeterminate legal concepts of inca-
pacity and disability of workers in the social area and of public officials in the Public Ad-
ministration. A ssessment of its different control technique s, concluding that finally a
comparable situation of said control of technical discretion is reached.Keywords: Carlos
III, Real Cédula, Badajoz, Administration of justice.
Keywords: Judicial discretion, appeal, Socia l jurisdictional order, Contentious-Ad-
ministrative order, judicial control, capacity and disability.
Sumario: 1. Presentación. 2. Sobr e la existencia de la doble instancia. 3. La discre-
cionalidad de la Administración, su discrecionalidad t écnica y los conceptos jur ídicos
indeterminados. 4. La técnica de la suplicación. 5. Consecuencias de lo expuesto en l os
ámbitos judiciales Contencioso-Administrativo y Social.
1. PRESENTACIÓN
Queremos destacar, en esta Sección práctica del Anuario, una cuestión que a
menudo nos planteamos sobre el control judicial de la discrecionalidad técnica de
la Administración en sede de jurisdicción Social con ocasión del recurso de supli-
cación propio del orden laboral, teniendo en cuenta que en el resto de los órdenes
jurisdiccionales, el primer recurso devolutivo que se puede presentar (apelación)
es de carácter ordinario, mientras que el recurso de suplicación tiene naturaleza
extraordinaria, singularidad a la que abunda que en el escrito iniciador del proce-
dimiento o demanda no se exige la cita de preceptos legales y menos de jurispru-
dencia, y el trámite de contestación al escrito rector se lleva a efecto en el propio
acto de juicio
1
. A ello debe añadirse que, por esa naturaleza extraordinaria, cuasi-
casacional, el recurso de suplicación conlleva notables exigencias en cuanto a la
1 Igualmente, en el proceso contencioso-administrativo, el proceso debe iniciarse por demanda
en las materias a que se refiere el art. 78 de la LJCA, con contestación en el juicio oral, si bien sí que es
necesaria su fundamentación jurídica. Podría plantearse hasta qué punto no sería más garantista, la
necesidad de una contestación previa por escrito antes de la celebración del juicio, incluso como
paradójicamente pudiera considerarse para acelerar el proceso.
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