La constitución territorial en crisis: cómo afrontar los conflictos de articulación nacional en España
| Autor | Lucía Payero López |
| Cargo | España se enfrenta a la mayor crisis constitucional de su historia democrática, que afecta ?entre otras cuestiones? a la estructuración territorial del Estado. De acuerdo con la teoría de resolución de conflictos, existen tres maneras principales de abordar este problema: la autotutela, la heterocomposición o la autocomposición. En este... |
| Páginas | 253-275 |
AFD, 2021 (XXXVII), pp. 257-279, ISSN: 0518-0872
La constitución territorial en crisis:
cómo afrontar los conflictos de articulación
nacional en España 1
The territorial constitution in crisis:
how to manage national conflicts in Spain
Por LUCÍA PAYERO LÓPEZ
Universidad de Oviedo
RESUMEN
España se enfrenta a la mayor crisis constitucional de su historia demo-
crática, que afecta –entre otras cuestiones– a la estructuración territorial
del Estado. De acuerdo con la teoría de resolución de conflictos, existen tres
maneras principales de abordar este problema: la autotutela, la heterocom-
posición o la autocomposición. En este artículo se defenderán los métodos
autocompositivos como los más adecuados para afrontar los conflictos de
articulación nacional que, desde los inicios de la modernidad política, aque-
jan al Estado español.
Palabras clave: Articulación territorial del Estado. Constitución
española de 1978. Constitución territorial. Nacionalismo. Resolución de
conflictos.
1 Este trabajo se inscribe en el proyecto de investigación «El logos de la guerra.
Normas y problemas de los conflictos armados actuales», financiado por el Ministerio
de Economía, Industria y Competitividad (DER2017-82106-R) en el marco del Plan
Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016.
Una versión preliminar de este artículo se presentó como comunicación a las
XXVII Jornadas de la SEFJP «Debates en el modelo democrático y en el Estado de
derecho», celebradas en Valladolid los días 6 y 7 de mayo de 2019.
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AFD, 2021 (XXXVII), pp. 257-279, ISSN: 0518-0872
ABSTRACT
Spain is suffering the major constitutional crisis since democracy was
re-established in 1978. One of the aspects that this crisis presents relates to
the territorial organisation of the state. Three main options are available to
deal with this problem, according to the theories on conflict resolution:
self-protection, hetero-composition or self-composition. This paper will
argue that the latter is the best manner of tackling protracted national con-
flicts in Spain.
Keywords: Territorial organisation of the state. Spanish Constitution of
1978. Territorial constitution. Nationalism. Conflict resolution.
SUMARIO: 1. I. – 2. L . – 2.1 La ver-
sión legal. 2.2 La versión histórica. 2.3 La versión fáctica. – 3. L
. – 4. L . – 5. A
: ¿ ?
SUMMARY: 1. I. – 2. S-. 2.1 The
legal version. 2.2 The historical version. 2.3 The factual ver-
sion. – 3. H-. – 4. S-. –
5. C: ?
1. INTRODUCCIÓN
La Constitución española de 1978, en su artículo 2, proclama que
en el seno del Estado solo existe una nación: la española 2. Sin embar-
go, si se adopta una perspectiva sociológica –en lugar de jurídica–,
cabría afirmar que España es una sociedad plural, esto es, una socie-
dad compuesta por una multiplicidad de naciones. Incluso el Tribunal
Constitucional, el intérprete autorizado de la carta magna, reconoce
este extremo, al decir: «el término “nación” es extraordinariamente
proteico en razón de los muy distintos contextos en los que acostum-
bra a desenvolverse como una categoría conceptual perfectamente
acabada y definida, dotada en cada uno de ellos de un significado pro-
pio e intransferible. De la nación puede, en efecto, hablarse como una
realidad cultural, histórica, lingüística, sociológica y hasta religiosa».
Por consiguiente, «en cualquier otro contexto que no sea el jurídico-
2 El comienzo del artículo 2 de la Constitución reviste el tenor siguiente: «la
Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria
común e indivisible de todos los españoles (…)».
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