Constitución, desarrollo y medio ambiente en un contexto de crisis
| Autor | Jordi Jaria i Manzano |
| Páginas | 1-46 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. VIII Núm. 1 (2017): 1 – 46
-Estudi-
[DOI: http://dx.doi.org/10.17345/rcda.1810] 1
CONSTITUCIÓN, DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE EN UN
CONTEXTO DE CRISIS1
JORDI JARIA I MANZANO
Profesor agregado Serra Húnter de Derecho Constitucional y
Ambiental
Universitat Rovira i Virgili
jordi.jaria@urv.cat
Recibido: 05/07/2017 Aceptado: 03/09/2017
RESUMEN: El desarrollo sostenible ha devenido en los últimos decenios la
matriz conceptual dominante a la hora de definir, en el ámbito de la política y el
derecho, la reacción ante la modificación significativa de la base biofísica de la
reproducción social, fenómeno que ha dado lugar a distintas narrativas críticas
o de transición, como la del Antropoceno. El objeto del presente estudio es ver
cómo la tensión entre desarrollo y preservación de la biosfera, que pretende
resolver la idea de desarrollo sostenible, persiste, y cómo la prioridad del
desarrollo se acaba proyectando sobre las políticas públicas y las soluciones
legislativas en el contexto de la crisis económica iniciada en 2007. En
particular, se va a analizar cómo ha respondido el Tribunal Constitucional
español a los diferentes contenciosos que se han producido alrededor de la
mencionada tensión, así como la singularidad de su configuración en el marco
del Estado autonómico. Se concluirá con un análisis crítico de esta
1 Este trabajo parte de la investigación realizada en el marco de la Red de Investigación
ECOVER “Mercado y medioambiente. Propuestas jurídicas para una economía verde”,
reconocida por Resolución del Conselleiro de Cultura, Educación y Ordenación Universitaria de
la Xunta de Galicia de 8 de octubre de 2014, por la que se conceden ayudas para la
consolidación y estructuración de unidades de investigación competitivas del Sistema
Universitario de Galicia, convocadas mediante la Orden de 14 de mayo de 2014 (DOG de 17
de octubre de 2014), período 2014-2015; investigador principal: Francisco Javier Sanz Larruga.
climática global: gobernanza y Derecho en un contexto complejo”, financiado por el Ministerio
de Economía y Competitividad para el trienio 2017-2019 (proyecto DER2016-80011-P;
investigadores principales: Jordi Jaria i Manzano y Susana Borràs Pentinat).
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jurisprudencia constitucional, apuntando hacia patrones hermenéuticos
distintos que darían lugar a un rol diferente del mantenido por el juez de la
constitucionalidad.
RESUM: El desenvolupament sostenible ha esdevingut en les últimes dècades
la matriu conceptual dominant a l’hora de definir, en l’àmbit de la política i el
dret, la reacció davant de la modificació significativa de la base biofísica de la
reproducció social, fenomen que ha donat lloc a diferents narratives crítiques o
de transició, com la del Antropocè. L’objecte de l’estudi present és veure com la
tensió entre desenvolupament i preservació de la biosfera, que pretén resoldre
la idea de desenvolupament sostenible, persisteix, i com la prioritat del
desenvolupament acaba projectant-se sobre les polítiques públiques i les
solucions legislatives en el context de la crisi econòmica iniciada el 2007. En
particular, s’analitzarà como ha respost el Tribunal Constitucional des
d’aleshores als diferents contenciosos que s’han produït en relació amb la
tensió esmentada, així com la singularitat de la seva configuració en el marc de
l’Estat autonòmic. Es conclou amb una anàlisi crítica d’aquesta jurisprudència
constitucional, apuntant cap a altres patrons hermenèutics que donarien lloc a
un rol diferent del mantingut per el jutge de la constitucionalitat.
ABSTRACT: Sustainable development has become in the last decades the
hegemonic conceptual matrix to define the political and legal reaction against
the backdrop of the transformation of the biophysical basis of social
reproduction, in the context of different critic or transitional narratives, such as
the Anthropocene. The aim of this paper is to analyze how the tension between
development and environmental protection, which is intended to be solved
through the idea of sustainable development, persists, and how the priority of
development is projected over public policies and legislative solutions, in the
context of the global crisis which began in 2007. Particularly, this study is
aiming to summarize how the Spanish Constitutional Court has responded from
then on to different cases showing the aforementioned tension. The
particularities of the Spanish decentralized state regarding this issue should be
analyzed as well. The paper concludes with a critical analysis of this case-law,
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showing how different hermeneutic patterns should give a different performance
of the Constitutional Court.
PALABRAS CLAVE: Desarrollo sostenible — Crisis económica — Tribunal
Constitucional — Estado autonómico.
PARAULES CLAU: Desenvolupament sostenible — Crisi econòmica —
Tribunal Constitucional — Estat autonòmic.
KEYWORDS: Sustainable Development — Economic Crisis — Spanish
Constitutional Court — Spanish State of Autonomies.
SUMARIO: I. Introducción. II. Marco teórico: desarrollo sostenible y crisis económica. 1.
Constitucionalismo global y sistema constitucional. 2. El desarrollo sostenible como noción
constitucional. III. Las tensiones en el seno de la constitución económica de un Estado social
débil. IV. Actividad normativa pública y captura del legislador: la quiebra del modelo económico
constitucional en tiempos de crisis V. Recentralización, neodesarrollismo y justicia
constitucional. 1. El debate constitucional sobre la fractura hidráulica. 2. La política energética y
las energías renovables. 3. Recentralización y regresión. VI. La necesidad de desplegar un
control robusto de constitucionalidad ante la regresión normativa y la captura del legislador. VII.
Conclusión. VIII. Bibliografía.
I. INTRODUCCIÓN
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible que se
celebró en Río de Janeiro del 20 al 22 de junio de 2012 reafirmó el compromiso
de la comunidad internacional con la idea de desarrollo sostenible, declarando
de entrada lo siguiente:
Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno y los representantes de alto
nivel, habiéndonos reunido en Río de Janeiro (Brasil) del 20 al 22 de junio
de 2012, con la plena participación de la sociedad civil, renovamos nuestro
compromiso en favor del desarrollo sostenible y de la promoción de un
futuro sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental
para nuestro planeta y para las generaciones presentes y futuras2.
De este modo, se confirmaba la utilización de esta noción nuclear, de esta
matriz hermenéutica, en el diseño de la respuesta de la comunidad política
internacional ante la crisis ambiental que se ha ido poniendo de manifiesto a lo
2 Vid. Resolución aprobada por la Asamblea General el 27 de julio de 2012 (A/RES/66/288).
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