Confidencialidad en la contratación pública y su proyección en el contencioso-administrativo: un debate necesario
| Páginas | 93-110 |
| Fecha | 01 Julio 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Julio 2025 |
| Autor | Pilar Raya Sig,Noelia Jiménez Guillén |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
Revista de Derecho Administrativo
#12 · julio 2025 93
u Contratación pública
cOnfIdencIALIdAd en LA cOntRAtAcIón pÚbLIcA y SU pROyeccIón en eL
cOntencIOSO-AdMInIStRAtIvO: Un debAte neceSARIO
Confidentiality in public procurement and its impact on administrative disputes:
a necessary debate
Pilar Raya Sig
Abogada
Noelia Jiménez Guillén
Abogada
Resumen: La Ley de la Jurisdicción Conten-
cioso-Administrativa carece de una regula-
ción específica sobre el manejo de documen-
tos confidenciales incorporados al proceso,
ya sea como parte del expediente adminis-
trativo o mediante la aportación de las par-
tes. Ante esta laguna normativa, la práctica
de los tribunales y la jurisprudencia del Tri-
bunal Supremo han desempeñado un papel
fundamental en la configuración de criterios
destinados a salvaguardar la confidenciali-
dad de dicha información. Estos criterios no
solo buscan proteger los intereses sensibles
asociados a la confidencialidad, sino también
armonizarlos con el derecho fundamental de
defensa de las partes, garantizando el acce-
so a la información necesaria para el ejercicio
efectivo de sus derechos procesales.
Palabras clave: Confidencialidad, Contrata-
ción Pública, Derecho de defensa, Proceso
contencioso-administrativo y Juicio de pon-
deración.
Abstract: The Law on Contentious-Adminis-
trative Jurisdiction lacks a specific regulation
on the handling of confidential documents
incorporated into the proceedings, either as
part of the administrative file or by means
of the parties’ contribution. Faced with this
regulatory gap, the practice of the courts
and the case law of the Supreme Court have
played a fundamental role in shaping crite-
ria aimed at safeguarding the confidentiality
of such information. These criteria not only
seek to protect the sensitive interests asso-
ciated with confidentiality, but also to har-
monise them with the parties’ fundamental
right of defence, guaranteeing access to the
information necessary for the effective exer-
cise of their procedural rights.
Keywords: Confidentiality, Public Procure-
ment, Right to defense, Contentious- Admi-
nistrative Proceedings, and Weighting Judg-
ment.
Revista de Derecho Administrativo
94 #12 · julio 2025
SUMARIO
I. IntroduccIón
II. el alcance de la confIdencIalIdad en la contratacIón públIca
III. el prIncIpIo de confIdencIalIdad y su proyeccIón en el contencIoso-admInIstratIvo
IV. conclusIones
I. IntROdUccIón
El principio de confidencialidad en la contra-
tación pública constituye un pilar fundamen-
tal orientado a la protección de los intereses
legítimos de los operadores económicos, en
especial de la información estratégica y los
secretos técnicos y comerciales que forman
parte de sus ofertas. Tal como señala la pro-
pia LCSP en su redacción, la confidencialidad
no tiene otra finalidad que garantizar una
competencia leal y no distorsionada en los
procedimientos de licitación, permitiendo a
los licitadores concurrir con la seguridad de
que su información sensible no será divulga-
da de manera arbitraria o desproporcionada.
Sin embargo, la confidencialidad no puede
entenderse como un derecho absoluto. El
ordenamiento jurídico, tanto en su vertiente
nacional como comunitaria, exige una rigu-
rosa ponderación entre el deber de confiden-
cialidad y otros principios rectores, como son
la transparencia y la publicidad. Una ponde-
ración que se vuelve especialmente comple-
ja en aquellos casos donde la protección de
la información confidencial entra en conflic-
to con el derecho de acceso a la información
y con la tutela judicial efectiva, en virtud del
artículo 24 de la Constitución Española.
La presente investigación analiza el alcance,
los límites y las excepciones del principio de
confidencialidad en los procedimientos de
contratación pública, así como su proyección
en el proceso contencioso-administrativo. A
través de un estudio exhaustivo de la nor-
mativa aplicable, se examinan los desafíos
que plantea la correcta aplicación de la con-
fidencialidad.
Asimismo, se aborda la relevancia del juicio
de ponderación como herramienta esencial
para resolver los conflictos entre la protec-
ción de los intereses empresariales y la ne-
cesidad de garantizar la transparencia y la
fiscalización de los procedimientos. En este
sentido, se destaca el papel activo que deben
desempeñar tanto los órganos de contrata-
ción como los tribunales en la motivación
adecuada de sus decisiones, asegurando
que la confidencialidad no se utilice de ma-
nera abusiva para restringir el acceso a infor-
mación relevante.
Por último, el análisis también incorpora la
problemática que surge en el proceso con-
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