Conexiones y vacíos entre la renta garantizada de ciudadanía de Castilla y León y el ingreso mínimo vital
| Autor | Henar Álvarez Cuesta |
| Cargo | Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de León |
| Páginas | 151-188 |
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CONEXIONES Y VACÍOS ENTRE LA RENTA
GARANTIZADA DE CIUDADANÍA DE CASTILLA Y
LEÓN Y EL INGRESO MÍNIMO VITAL
CONNECTIONS AND GAPS BETWEEN CASTILLA Y LEÓN’S
GUARANTEED CITIZENSHIP INCOME
AND THE MINIMUM LIVING INCOME
Henar Álvarez Cuesta
Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de León
RESUMEN
El riesgo de pobreza y exclusión en España y en concreto en Castilla y León
continúa siendo una brecha en la calidad de vida de la ciudadanía. Para su
subsanación, recientemente se ha aprobado la prestación no contributiva
vinculada a la vulnerabilidad económica, el ingreso mínimo vital. Su finali-
dad coincide con la prevista para la renta garantizada de ciudadanía, cir-
cunscrita al territorio de Castilla y León. Por ello, el estudio trata de reali-
zar una comparación crítica de su ámbito de aplicación, de las diferencias
en los requisitos exigidos y la compatibilidad en su percepción, para cono-
cer si son círculos concéntricos o cuál es el espacio en el que coinciden
ambas prestaciones.
Fecha de recepción: 10/01/2022; Fecha de aceptación: 22/09/2022.
Investigación realizada en el marco del Proyecto de Investigación LE013P20 de la Junta de Castilla y
León «La prestaci ón de servicios socio -sanitarios en el ámbito rural de Castilla y León: apostando por un
bienestar integral»
NÚMERO 58. SEPTIEMBRE 2022
ISSN: 2254-3805
Henar Álvarez Cuesta
152 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 58. SEPTEIMBRE 2022. ISSN 2254-3805
Palabras clave: Exclusión social; protección; renta garantizada; ingreso
mínimo vital; inserción.
ABSTRACT
The risk of poverty and exclusion in Spain and specifically in Castilla y León
continues to be a gap in the quality of life of citizens. To remedy this, the
non-contributory benefit linked to economic vulnerability, the minimum liv-
ing income, has recently been approved. Its purpose coincides with that en-
visaged for the guaranteed income of citizenship, limited to the territory of
Castilla y León. For this reason, the study attempts to make a critical com-
parison of its scope of application, the differences in the requirements de-
manded and the compatibility in its collection in order to find out whether
they are concentric circles or what is the space in which both benefits coin-
cide.
Keywords: Social exclusion; protection; guaranteed income; minimum in-
come for life; inclusion.
SUMARIO
1. SITUACIONES DE EXCLUSIÓN SOCIAL Y PROTECCIÓN DISPENSADA.
2. PERSONAS BENEFICIARIAS Y DESTINATARIAS DEL INGRESO MÍ-
NIMO VITAL Y DE LA RENTA GARANTIZADA EN CASTILLA Y LEÓN.
3. REQUISITOS DE ACCESO A LAS ÚLTIMAS REDES DE PROTECCIÓN.
4. PROTECCIÓN PROPORCIONADA POR EL INGRESO MÍNIMO VITAL Y
POR LA RENTA GARANTIZADA DE CIUDADANÍA.
5. DURACIÓN, CAUSAS DE SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN.
6. OBLIGACIONES A CUMPLIR POR LAS PERSONAS TITULARES, BENE-
FICIARIAS Y DES-TINATARIAS DE ESTAS PRESTACIONES.
7. COORDINACIÓN Y DESCOORDINACIÓN ENTRE LAS REDES DE PRO-
TECCIÓN.
8. BIBLIOGRAFÍA.
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1. SITUACIONES DE EXCLUSIÓN SOCIAL
Y PROTECCIÓN DISPENSADA
Parece ya un lugar común dejar constancia de cómo la pérdida, ausencia o pre-
cariedad en el empleo y las deficiencias de la protección social impiden que el
individuo obtenga los recursos económicos necesarios para afrontar las necesi-
dades básicas (vivienda, alimentos, educación...), quedando al margen de uno
de los derechos propios de un Estado Social (el derecho al trabajo y a la pro-
tección social) y de los valores que los inspiran, dignidad humana, igualdad y
solidaridad personal
1
.
Estas personas, calificadas como excluidas, «se encuentran fuera de las opor-
tunidades vitales que posibilitan la ciudadanía plena»
2
y, como consecuencia,
acumulan «rupturas sucesivas que, arrancando del corazón de la economía, la
política y la sociedad, van alejando e inferiorizando a personas, grupos, comu-
nidades y territorios con respecto a los centros de poder, los recursos y los va-
lores dominantes»
3
. La exclusión social es justamente eso, una quiebra «en el
modelo de integración social basado en el empleo asalariado y en las relaciones
de solidaridad familiar y social»
4
.
Para dar respuesta a las nuevas causas que empujan hacia la marginación a
amplios colectivos de ciudadanos (la pobreza y la desigualdad económica con-
tinúan siendo los factores claves, pero en la actualidad la exclusión social tam-
bién deriva de la precariedad laboral, el creciente envejecimiento de la pobla-
ción, el debilitamiento de las redes familiares de protección o el aumento de los
flujos de inmigración procedentes de los países pobres), las reformas de las
políticas contra la exclusión se han dirigido, en lugar de ampliar y extender su
manto protector a estos colectivos, al establecimiento de nuevos criterios de
1
SÁNCHEZ-URÁN AZAÑA, Yolanda, «Excluidos sociales: empleo y protección social», Revista del Minis-
terio de Trabajo y Asuntos Sociales, núm. 59, 2005, p. 178.
2
SEMPERE NAVARRO, Antonio Vicente; CANO GALÁN, Yolanda; CHARRO BAENA, Pilar, y SAN MARTÍN
MAZZUCCONI, Carolina, Políticas sociolaborales, Tecnos, Madrid, 2005, p. 266.
3
ESTIVILL, Jordi, Panorama de la lucha contra la exclusión social. Concepto y estrategias, OIT, Ginebra,
2003, pp. 19 y 20.
4
LUJÁN ALCARAZ, José, «Empresas de inserción», Aranzadi Social , núm. 20, 2007.
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