Conclusiones finales
| Autor | José Luis Burlada Echeveste |
| Páginas | 233-254 |
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LA VÍA DE HECHO EN EL DERECHO AD MINISTRATIVO FRANC ÉS: GÉNESIS, DESA RROLLO Y CONFIGURAC IÓN ACTUAL DE LA
THÉORIE DE LA VOIE DE FAIT
La caracterización de la vía de hecho más extendida es la de HAU-
RIOU405, para quien supone que la Administración ha sobrepasado los lí-
mites de sus derechos, adquiriendo la jurisdicción judicial competencia
para enjuiciar los actos que incurren en vía de hecho al perder la operación
administrativa su condición de tal.
Son dos los tipos de vía de hecho. El primero, por manque de droit,
supone que la Administración ha ejercido un derecho no previsto en la
normativa aplicable. Como nos recuerda BENOIT, hay vía de hecho por
falta de derecho cuando la Administración ejecuta una operación material
desprovista de todo fundamento jurídico. Es preciso para que haya vía de
hecho una ausencia total y evidente de fundamento jurídico; la circuns-
tancia de que un acto administrativo esté viciado de irregularidad no es
suficiente para constituirla406. En 1940 el Tribunal de Conflictos formuló
de forma clara este principio: hay vía de hecho cuando la operación em-
prendida por la Administración «no es susceptible manifiestamente de ser
relacionada con la aplicación de un texto legislativo o reglamentario»407. El
405 Précis..., ob. cit., págs. 16 y ss.
406 BENOIT, J.-P., El Derecho..., ob. cit., pág. 523.
407 TC, 4 de junio de 1940, Société Schneider; 17 febrero 1947, Perrin.
CAPÍTULO 14
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JOSÉ LUIS BURL ADA ECHEVESTE
Consejo de Estado hizo más extensa y clara esta formulación mediante la
expresión «no susceptible manifiestamente de ser relacionada con el ejer-
cicio de un poder perteneciente a la Administración»408, que fue adoptada
después por el Tribunal de Conflictos. La fórmula del arrêt Carlier (CE,
18 de noviembre de 1949: «manifestement insusceptible d´être rattachée à
l´exercice d´un pouvoir appartenant à l´administration») reemplaza la más res-
trictiva de «acte manifestement insusceptible de se rattacher à l´application
d´un texte législatif ou réglementaire» (TC, 17 de febrero de 1947, Consort s Pe-
rrin). La nueva definición, que deja el campo libre al poder creador del Juez,
no ofrece al administrado la certidumbre que le confería una disposición
normativa concreta409. Definir la vía de hecho, en general, por la ausencia
de todo vínculo entre la medida adoptada y «l´exercice d´un pouvoir appar-
tenant à l´administration» presenta el riesgo de restringir al extremo su
ámbito de aplicación41 0. En este mismo sentido, DUBOUIS considera que
esta nueva concepción, según la cual toda medida que pueda relacionarse,
incluso de forma indirecta, a un texto o a un pouvoir de la Administra-
ción no podría constituir una vía de hecho, es una verdadera distorsión
de la propia noción de la voie de fait, preguntándose «quel acte est insuscep-
tible de se rattacher d´aussi... loin à l´exercice de l´un des pouvoirs appartenant à
l´a dmi ni s tra tio n ?» 411. Se trataría de aquellas medidas manifiestamente insus-
ceptibles de ser relacionadas con ninguna disposición de derecho positivo y
408 CE, 18 noviembre 1949, Carlier.
WALINE («Fidélité...», ob. cit., pág. 779) destaca la utilización del adverbio «ma-
nifiestamente»: «ici, un adverbe est absolument essentiel: c´est l´adverbe «manifes-
tement». Si il est manifeste qu´un acte a été fait sans aucun pouvoir de l´autorité
administrative, la théorie de l´acte clair implique que n´importe quelle juridiction, de
l´un ou l´autre ordre, peut juger qu´il y a voie de fait».
409 TSIKLITIRAS, S., La protection..., ob. cit., pág. 96.
410 RIVERO, J., «Observ. TC, 19 de mayo de 1954, Office publicitaire de France c. Préfet
de Police», JCP, 1954, 1954.II.8382 (citado por TSIKLITIRAS: La protection..., ob. cit.,
pág. 96).
411 «Interrogations sur de récentes conquêtes de la compétence des juridictions admi-
nistratives», Mélanges PELLOUX, 1980, pág. 112 (cita recogida por TSIKLITIRAS: La
protection..., ob. cit., pág. 99).
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