Comunidades Autónomas y Administración Local
| Autor | Pablo Trillo-Figueroa - Martínez-Conde |
| Páginas | 65-120 |
ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ Ψ
Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΛΟΧΑΛ
ΠΑΒΛΟ ΤΡΙΛΛΟΦΙΓΥΕΡΟΑ Ψ ΜΑΡΤ⊆ΝΕΖΧΟΝ∆Ε
ΣΥΜΑΡΙΟ: Ι.− ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΧΙΝ. Α) Ελ Εσταδο. 1. Χονχεπτο
2. Ελεµεντοσ: ποβλαχι⌠ν, τερριτοριο, ποδερ ψ ∆ερεχηο. Β) Λασ φορµασ
δε οργανιζαχι⌠ν τερριτοριαλ δελ Εσταδο. 1. ∆ιστινχι⌠ν εντρε φορµασ δε
Εσταδο ψ φορµασ δε Γοβιερνο. 2. Φορµασ δε Εσταδο. α) Υνιταριο.
β) Χοµπυεστο. ΙΙ.− ΕςΟΛΥΧΙΝ ΗΙΣΤΡΙΧΑ. Α) Απαριχι⌠ν δελ Εσταδο
εσπα〉ολ. Β) Ελ τεµα αυτον⌠µιχο εν ελ δεσαρρολλο δελ Εσταδο εσπα〉ολ.
1. Σιγλο ΞΙΞ.2. ΙΙ Ρεπβλιχα. 3. Ελ Ργιµεν δε Φρανχο. ΙΙΙ.− ΛΑ
ΧΟΝΣΤΙΤΥΧΙΝ ∆Ε 1978. Α) Ελ Ττυλο ςΙΙΙ δε λα Χονστιτυχι⌠ν. Β) Ελ
δεσαρρολλο δελ Εσταδο αυτον⌠µιχο. 1. Λοσ Εστατυτοσ δε Αυτονοµα. 2.
Λασ Αδµινιστραχιονεσ αυτον⌠µιχασ. Χ) Χονχλυσι⌠ν. Ις.− ΛΑ
ΑΣΙΓΝΑΤΥΡΑ ΠΕΝ∆ΙΕΝΤΕ: ΛΑΑ∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΛΟΧΑΛ. Α)
Αντεχεδεντεσ. Β) Χονφιγυραχι⌠ν χονστιτυχιοναλ. Χ) Λα Λεψ δε Βασεσ
δε 1985. ∆) ϑυρισπρυδενχια χονστιτυχιοναλ εν µατερια δε ργιµεν
λοχαλ. Ε) Ελ Ι Παχτο Λοχαλ. Φ) Λα σεγυνδα δεσχεντραλιζαχι⌠ν.
Προταγονισµο δε λασ Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ. 1. Αχτυαχιονεσ
εσταταλεσ. 2. Λοσ Παχτοσ Λοχαλεσ αυτον⌠µιχοσ. α) Πασ ςασχο. β)
Χαταλυ〉α. χ) Γαλιχια. δ) Ανδαλυχα. ε) Αστυριασ. φ) Χανταβρια. γ) Λα
Ριοϕα. η) Μυρχια. ι) ςαλενχια. ϕ) Αραγ⌠ν. κ) Χαστιλλα − Λα Μανχηα.
λ) Χαναριασ. µ) Ναϖαρρα. ν) Εξτρεµαδυρα. ο) Ισλασ Βαλεαρεσ.
π) Μαδριδ. θ) Χαστιλλα ψ Λε⌠ν. ς.− ΧΟΝΧΛΥΣΙΝ. ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦ⊆Α.
Ι. ΙΝΤΡΟ∆ΥΧΧΙΝ
Υνο δε λοσ ασπεχτοσ µ〈σ νοϖεδοσοσ δελ τεξτο χονστιτυχιοναλ απροβαδο εν 1978
ηα σιδο λα χονφιγυραχι⌠ν τερριτοριαλ δελ Εσταδο θυε περφιλα. Εσπα〉α, χρισολ δε χυλτυ−
ρασ, λενγυασ ψ τραδιχιονεσ α λο λαργο δε τοδα συ Ηιστορια, ρεθυερα δε υνα σολυχι⌠ν
εσταβλε ψ δεφινιτιϖα παρα ιντεγραρ διχηασ χυλτυρασ, λενγυασ, τραδιχιονεσ ε ινστιτυχιο−
νεσ εν υν Εσταδο αµπλιαµεντε δεσχεντραλιζαδο. Ελ αρτχυλο 2 δε νυεστρα Χαρτα
Μαγνα εσ ιλυστρατιϖο δε εστα ιντενχι⌠ν: Λα Χονστιτυχι⌠ν σε φυνδαµεντα εν λα ινδι−
65
ΜΑΡΧΟ ϑΥΡ⊆∆ΙΧΟ ∆ΕΛ ΜΥΝΙΧΙΠΙΟ ΕΝ ΕΛ ΤΡℑΝΣΙΤΟ ∆ΕΛΑΝΤΙΓΥΟ Ρ⊃ΓΙΜΕΝ
ΑΛ ΕΣΤΑ∆Ο ΧΟΝΣΤΙΤΥΧΙΟΝΑΛ
σολυβλε υνιδαδ δε λα Ναχι⌠ν εσπα〉ολα, πατρια χοµν ε ινδιϖισιβλε δε τοδοσ λοσ εσπα−
〉ολεσ, ψ ρεχονοχε ψ γαραντιζα ελ δερεχηο α λα αυτονοµα δε λασ ναχιοναλιδαδεσ ψ
ρεγιονεσ θυε λα ιντεγραν ψ λα σολιδαριδαδ εντρε τοδασ ελλασ. ∆ιχε ασ ΓΑΡΧ⊆Α ∆Ε
ΕΝΤΕΡΡ⊆Α θυε λα οπχι⌠ν αυτον⌠µιχα εσ ελ µαψορ ρετο χον ελ θυε σε ηα ενχοντρα−
δο Εσπα〉α δεσδε ελ φιν δελ Αντιγυο Ργιµεν.
Λα οριγιναλιδαδ δελ σιστεµα ινσταυραδο πορ νυεστρα Χονστιτυχι⌠ν ηα λλεϖαδο α λα
ρεαλιζαχι⌠ν δε νυµεροσοσ εστυδιοσ σοβρε λα χονφιγυραχι⌠ν τερριτοριαλ εσπα〉ολα, ψ ηα
σερϖιδο δε µοδελο παρα οτροσ Εσταδοσ, χον δεµανδασ σιµιλαρεσ α λασ πλαντεαδασ εν
νυεστρο πασ. ∆ιχηο µοδελο, δενοµιναδο Εσταδο αυτον⌠µιχο ο Εσταδο δε λασ
Αυτονοµασ, γυαρδα ιµπορταντεσ σιµιλιτυδεσ χον ελ µοδελο δε Εσταδο φεδεραλ, περο
σε τρατα δε υνα σολυχι⌠ν συι γενερισ θυε οφρεχε υνα ρεσπυεστα ινδιϖιδυαλιζαδα α λα
εσπεχιαλ προβλεµ〈τιχα πλαντεαδα εν νυεστρο πασ.
Λα εξποσιχι⌠ν θυε α χοντινυαχι⌠ν σε ρεαλιζα ϖα α τραταρ δε οφρεχερ υνασ πινχελα−
δασ σοβρε λα χονφιγυραχι⌠ν τερριτοριαλ δελ Εσταδο εσπα〉ολ, αναλιζανδο εν πριµερ λυγαρ
λοσ αντεχεδεντεσ ηιστ⌠ριχοσ θυε µοτιϖαρον ελ πλαντεαµιεντο δελ τεµα δελ µοδελο δε
οργανιζαχι⌠ν τερριτοριαλ εν λα ελαβοραχι⌠ν δε λα Χονστιτυχι⌠ν δε 1978, χοντινυανδο
χον υν αν〈λισισ δελ σιστεµα ιµπλανταδο πορ ελ Ττυλο ςΙΙΙ δε λα Χονστιτυχι⌠ν. Αχον−
τινυαχι⌠ν, νοσ χεντραρεµοσ εν ελ δεσαρρολλο θυε ελ Εσταδο αυτον⌠µιχο ηα εξπερι−
µενταδο εν λα πρ〈χτιχα, παρα χονχλυιρ χον υν αν〈λισισ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν Λοχαλ,
χον εσπεχιαλ ατενχι⌠ν α λα δενοµιναδα σεγυνδα δεσχεντραλιζαχι⌠ν.
Α) Ελ Εσταδο
1. Χονχεπτο
Νο εσ φ〈χιλ ρεσπονδερ α λα πρεγυντα δε εν θυ µοµεντο συργε ελ Εσταδο, πορθυε
α πεσαρ δε θυε λα παλαβρα Εσταδο νο συργε ηαστα ΜΑΘΥΙΑςΕΛΟ, θυε εν Ελ
Πρνχιπε ηαβλα δε λο στατο (λο θυε εστ〈), εστο νο θυιερε δεχιρ θυε χον αντεριοριδαδ αλ
µισµο νο εξιστιερα υνα φορµα δε οργανιζαχι⌠ν ηυµανα θυε σε ασεµεϕαρα αλ χον−
χεπτο θυε ηοψ χονοχεµοσ δε Εσταδο. Πορ ελλο, εξιστεν ποστυρασ δοχτριναλεσ θυε σοσ−
τιενεν θυε ελ Εσταδο συργε εν ελ σιγλο ΞςΙ, χοινχιδιενδο χον ελ Ρεναχιµιεντο, ψ
οτρασ θυε εθυιπαραν ελ τρµινο Εσταδο χον ελ δε οργανιζαχι⌠ν πολτιχα, ψ εν εστε
σεντιδο σιεµπρε ηα εξιστιδο υν Εσταδο, αυνθυε εν συσ ινιχιοσ διχηα οργανιζαχι⌠ν
τυϖιερα υν χαρ〈χτερ µυψ σιµπλε ψ ρυδιµενταριο. Πορ οτρα παρτε, ηαψ θυε τενερ εν
χυεντα θυε λα απαριχι⌠ν δελ δενοµιναδο Εσταδο µοδερνο νο σε προδυχε δε φορµα
σβιτα, σινο θυε σε τρατα µ〈σ βιεν δε υν προχεσο θυε ϖα φραγυ〈νδοσε α λο λαργο δε λα
Εδαδ Μεδια.
Λα µαψορ παρτε δε λα δοχτρινα σιτα ελ ναχιµιεντο δελ Εσταδο εν Εσπα〉α, Φρανχια,
Ινγλατερρα ε Ιταλια (εν λοσ διφερεντεσ Ρεινοσ θυε σε χονχεντραν εν λα Πεννσυλα ιτα−
λιανα) χον λα Εδαδ Μοδερνα.
∆ε υνα µανερα χλαρα ψ χονχισα, ςΙΛΛΑΡ ψ ΡΟΜΕΡΟ, δεφινε αλ Εσταδο χοµο
λα εστρυχτυρα ϕυρδιχα δε λα σοχιεδαδ ηυµανα, εν ταντο θυε σοχιεδαδ οργ〈νιχα. Εν
66
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ∆Ε ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ
λασ Χονϖερσαχιονεσ Χατ⌠λιχασ χελεβραδασ εν Σαν Σεβαστι〈ν εν 1944, σε δεφινι⌠ χοµο
οργανιζαχι⌠ν ϕυρδιχα θυε ρευνιενδο εν υν τερριτοριο α λοσ ηοµβρεσ δε υνα ο ϖαριασ
ναχιονεσ, λεσ προπορχιονα πορ ελ εσταβλεχιµιεντο δε λα αυτοριδαδ (ποδερ), λα γαραν−
τα δε συσ δερεχηοσ. Ψ, σιγυιενδο α ΣℑΝΧΗΕΖ ΦΕΡΡΙΖ, ποδεµοσ δεφινιρλο χοµο
υνα αγρυπαχι⌠ν ηυµανα εσταβλεχιδα σοβρε υν τερριτοριο δετερµιναδο χον ποδερ
σοβερανο θυε σε εϕερχε δε χονφορµιδαδ χον ελ ∆ερεχηο.
2. Ελεµεντοσ: ποβλαχι⌠ν, τερριτοριο, ποδερ ψ ∆ερεχηο
∆ε λα αντεριορ δεφινιχι⌠ν πυεδεν εξτραερσε τρεσ ελεµεντοσ β〈σιχοσ θυε ηαν δε
χονχυρριρ νεχεσαριαµεντε χυανδο ηαβλαµοσ δε Εσταδο: λα ποβλαχι⌠ν, ελ τερριτοριο ψ
ελ ποδερ. Εστοσ τρεσ ελεµεντοσ σε χοµπλεµενταν χον ελ σοµετιµιεντο δελ ποδερ αλ
ιµπεριο δε λα λεψ, πορ λο θυε αλγν αυτορ χονσιδερα αλ ∆ερεχηο εν συ χονϕυντο
χοµο υν χυαρτο ελεµεντο χονφιγυραδορ δελ Εσταδο.
Ελ πυεβλο εσ ελ ελεµεντο περσοναλ δελ Εσταδο, χονστιτυιδο πορ ελ γρυπο ηυµανο
θυε φορµα παρτε δε λ.
Λα ποβλαχι⌠ν ο ελ πυεβλο εσ υν χονχεπτο διν〈µιχο, ψ νο εσ συσχεπτιβλε δε υνα
νιχα αχεπχι⌠ν. Περο εν τεορα πολτιχα χον εστε τρµινο σε αλυδε α υνα ρεαλιδαδ ϕυρ−
διχα ψ πολτιχα δε χαρ〈χτερ εστρυχτυραλ: δε λ σε πρεδιχα λα τιτυλαριδαδ δελ ποδερ χονσ−
τιτυψεντε, συ χαρ〈χτερ σοβερανο.
Εστε χονχεπτο δε πυεβλο σε ηαλλα ντιµαµεντε λιγαδο αλ δε δεµοχραχια: δε υνα
ποβλαχι⌠ν θυε νιχαµεντε ερα συϕετο γοβερναδο, σε πασ⌠ χοµο χονσεχυενχια δε λασ
Ρεϖολυχιονεσ λιβεραλεσ δε λοσ σιγλοσ ΞςΙΙ ψ ΞΙΙΙ α χονσιδεραρσε αλ πυεβλο χοµο συϕε−
το αχτιϖο, θυε ποσεε υν ποδερ, ψ θυε εν υσο δελ µισµο σε χονϖιερτε εν προταγονισ−
τα δε συ προπιο δεστινο.
Εν υν πρινχιπιο, εξιστα υνα ιδεντιφιχαχι⌠ν βασταντε ιντενσα εντρε ελ πυεβλο ψ λα
ναχι⌠ν, εν ελ µαρχο δε λοσ Εσταδοσ−Ναχι⌠ν συργιδοσ εν λα ποχα ρεναχεντιστα. Σιν
εµβαργο, λα χρισισ εξπεριµενταδα πορ λοσ χιταδοσ Εσταδοσ−Ναχι⌠ν α λο λαργο δελ σιγλο
ξξ, χον λα απαριχι⌠ν δε µοϖιµιεντοσ χεντρπετοσ δε χονστρυχχι⌠ν συπραναχιοναλ (λα
Υνι⌠ν Ευροπεα εσ ελ εϕεµπλο µ〈σ χερχανο α νοσοτροσ) ψ χεντρφυγοσ δε ρεχλαµαχι⌠ν
ψ χονσολιδαχι⌠ν δε σιτυαχιονεσ αυτ⌠νοµασ δεντρο δε υν µισµο Εσταδο−Ναχι⌠ν, ηαχε
θυε διχηα ιδεντιφιχαχι⌠ν σε ενχυεντρε δεϖαλυαδα εν νυεστροσ δασ.
Απεσαρ δε λο αντεριορ, λα εξπρεσι⌠ν ϕυρδιχα υτιλιζαδα εν λα πρ〈χτιχα τοταλιδαδ δε
λασ Χονστιτυχιονεσ αχτυαλεσ εσ λα δε Ναχι⌠ν πολτιχα, ιδεντιφιχανδο Εσταδο ψ Ναχι⌠ν
ψ χονσαγρανδο ελ δογµα δε θυε α χαδα Ναχι⌠ν λε χορρεσπονδε υν Εσταδο, σι βιεν
ελλο νο τιενε πορ θυ σερ υν οβστ〈χυλο παρα θυε σε ρεχονοζχαν ψ αµπαρεν εντιδαδεσ
ιντραεσταταλεσ χον χονχιενχια χυλτυραλ διϖερσα, χοµο οχυρρε εν ελ χασο εσπα〉ολ.
Νυεστρα Χονστιτυχι⌠ν υσα υνα νοχι⌠ν πολτιχα ψ πρεϕυρδιχα δε πυεβλο εν χλαρα
σινονιµια χον ελ χονχεπτο δε Ναχι⌠ν. Εν εστε σεντιδο, εσ τιλ ρεχορδαρ θυε ελ αρ−
67
ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ Ψ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ ΛΟΧΑΛ
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba