Comunidad de Madrid: algunas soluciones novedosas para los problemas ambientales
| Autor | A. Villanueva Cuevas |
| Páginas | 973-1001 |
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XXXV
Comunidad de Madrid: algunas soluciones
novedosas para los problemas ambientales
ANTONIO VILLANUEVA CUEVAS
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN.
3. ORGANIZACIÓN. 4. EJECUCIÓN. 5. JURISPRUDENCIA. A)
Autorización ambiental integrada y declaración de impacto ambiental. B)
Ruido. C) Aguas. D) Información en materia medioambiental. 6.
PROBLEMAS AMBIENTALES. A) Calidad del aire. B) Especies en
Madrid. D) Estrategia de vertidos. E) Caza intensiva. F) Espacios
públicos degradados. G) Uso de herbicidas para fumigar carreteras. 7.
LISTA DE RESPONSABLES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL DE LA
COMUNIDAD DE MADRID. 8. LISTADO DE NORMAS. 9. LISTA
DE JURISPRUDENCIA.
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
Durante 2016, el ámbito jurídico-ambiental no presenta grandes
variaciones respecto a lo sucedido en años anteriores, con escasas
novedades legislativas y jurisprudenciales, mientras se perpetúan
problemas que, en ocasiones, parecen agravarse, si bien, en la ciudad de
Madrid, hay que destacar la introducción de algunas soluciones novedosas
para paliarlos.
En relación a la legislación, ha habido ciertamente pocas novedades,
si bien cabe destacar dos de ellas, sobre todo, por el alcance de las mismas.
En primer lugar, se ha aprobado la Ley 4/2016, de 22 de julio, de
Protección de los Animales de Compañía, que pretende dar respuesta a las
múltiples consecuencias que genera la tenencia de este tipo de animales en
las sociedades actuales, y en la cual, entre otros extremos, se introducen
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2017
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nuevas pautas de comportamiento tanto para los ciudadanos como para
profesionales y Administraciones Públicas, por ejemplo, la de “abandono
cero” y “cero sacrificios”, o se regulan de manera novedosa las condiciones
de venta y estancia de animales en las tiendas especializadas, todo ello en
aras de ofrecer una mayor y mejor protección a dichos animales.
La segunda de las normas aprobadas es la Ley 1/2016, de 29 de
Viviendas Rurales Sostenibles de la Comunidad de Madrid. Por tanto, más
que la aparición de una nueva norma, supone la derogación de otra anterior
que había sido fuertemente criticada desde amplios sectores de la sociedad
madrileña debido a la generalización de la urbanización que la misma
permitía en detrimento de los intereses ambientales.
Por lo que se refiere a la jurisprudencia del TSJ de Madrid, no han
sido muy numerosas las sentencias del mismo en materia ambiental, si bien
siempre es posible extraer algunos pronunciamientos interesantes. De esta
manera, los conflictos producidos en relación con las autorizaciones
medioambientales integradas y las declaraciones de impacto ambiental, con
la producción de ruidos, con las aguas, e incluso, por una confrontación
entre el derecho a la información ambiental y la protección del secreto y la
confidencialidad industrial, han merecido un estudio más detenido de los
mismos.
En cuanto a la ejecución de la política ambiental durante 2016, la
cuestión más relevante, y no exenta de controversia con los grupos
ecologistas, ha sido el inicio de la tramitación de la nueva Estrategia de
Gestión Sostenible de los Residuos para el período 2017-2024, que viene a
sustituir a la hasta ahora existente para el período 2006-2016, y que quiere
ir un paso más allá de la mera creación de un marco general de gestión de
dichos residuos para alcanzar objetivos más concretos como prevenir la
generación de residuos en la Comunidad de Madrid, maximizar la
transformación de los residuos en recursos, reducir el impacto ambiental
asociado con carácter general a la gestión de los residuos, avanzar en la
autosuficiencia de la Comunidad de Madrid en la gestión de los residuos, o
definir criterios para el establecimiento de las infraestructuras necesarias y
para la correcta gestión de residuos en la citada Comunidad.
Por último, y ante de continuar con un análisis más detallado de cada
uno de estos aspectos, los problemas medioambientales que se han puesto
de manifiesto durante este período inciden en aquellos que son casi
permanentes en la Comunidad de Madrid y en otros territorios de población
intensa, como la calidad del aire, el desarrollo urbanístico, los vertidos o la
degradación de espacios públicos urbanos, así como en otros más
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