Comisiones de investigación y pandemia
| Autor | Antonio Lucio Gil |
| Cargo del Autor | Letrado de la Asamblea de Madrid |
| Páginas | 107-133 |
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Capítulo 5.
Comisiones de investigación y pandemia
Antonio Lucio Gil
Letrado de la Asamblea de Madrid
Sumario: I. Panorama de las comisiones de investigación de la Asamblea de Madrid en el periodo
de la pandemia. II. Comisión de investigación sobre Avalmadrid. 1. Puesta en marcha y
desarrollo. 2. Afectación por la pandemia. 3. Autorización judicial para la comparecencia
por videoconferencia de un interno penitenciario cumpliendo condena. 5. Coincidencias con
emplazamientos judiciales. III. La Comisión de investigación sobre residencias de mayores
y Covid-19. 1. Puesta en marcha y desarrollo. 2. Sujetos públicos ajenos a la organización
institucional de la Comunidad Autónoma en relación con las comisiones de investigación de
los parlamentos autonómicos. IV. Consideraciones finales.
I. PANORAMA DE LAS COMISIONES DE INVESTIGACIÓN DE LA
ASAMBLEA DE MADRID EN EL PERIODO DE LA PANDEMIA
La Mesa de la Asamblea de Madrid, el 11 de marzo de 2020, acordó la suspen-
sión de la actividad parlamentaria, por quince días naturales, debido a la situa-
ción creada por la pandemia por la covid-19 1. Recordemos que la Organización
Mundial de la Salud el 11 de marzo de 2020 había elevado a la categoría de pan-
demia internacional la situación de emergencia de salud pública ocasionada por
la COVID-19. El Gobierno de la Nación, tres días después, aprobó Real Decreto
463/2020, de 14 de marzo, por el que se declaraba el estado de alarma para la
gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 (BOE núm.
67, de 14 de marzo de 2020). El estado de alarma fue prorrogado hasta en seis
ocasiones por decisión del Pleno del Congreso de los Diputados, en las sesiones
celebradas el 25 de marzo, 9 de abril, 22 de abril, 6 de mayo, 20 de mayo y 3 de
junio de 2020. Finalizó su vigencia el 21 de junio de 2020. No obstante, cuatro me-
ses después se ha vuelto a declarar mediante el Real Decreto 926/2020, de 25 de
octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación
1 Acuerdo de 11 de marzo de 2020 (BOAM, número 44, de 13 de marzo de 2020), considerando la
Orden 344/2020, de 10 de marzo, de la Consejería de Sanidad, por la que se adoptan medidas preventivas
de salud pública en la Comunidad de Madrid como consecuencia de la situación y evolución del coronavi-
rus (COVID-19).
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de infecciones causadas por el SARS-CoV-2 (BOE núm. 282, de 25 de octubre de
2020).
Entretanto la Mesa de la Asamblea, el 26 de marzo, acordó una sola pró-
rroga, de otros quince días naturales, de la suspensión tal cual se definió inicial-
mente (BOAM, número 45, de 8 de abril de 2020). Al fin de dicho plazo, la Mesa,
por acuerdo de 11 de abril, decide restablecer de manera gradual la actividad
parlamentaria. A partir de este momento, y hasta la actualidad, en la Asamblea de
Madrid han funcionado dos comisiones de investigación, a saber:
— Comisión de investigación “sobre las presuntas irregularidades y tra-
to de favor en la concesión y posterior seguimiento financiero de las
operaciones realizadas de préstamo, crédito o avales por parte de
Avalmadrid SGR desde el año 2007 al año 2018”.
— Comisión de investigación “sobre la situación provocada por el Covid-19
en los centros residenciales de personas mayores de la Comunidad de
Madrid y la gestión que hizo el gobierno regional de la misma durante
los meses de febrero a junio de 2020”.
La relación de cada una de estas comisiones con la pandemia es bien distinta.
En el primer caso estamos ante una comisión preexistente que va a sufrir el impacto
de la situación de anormalidad -o nueva normalidad-, viendo alterado su calendario
y su plan de trabajo. En esta comisión se ven acentuadas algunas de las típicas difi-
cultades del funcionamiento de toda comisión de investigación, como son las que
tienen que ver con la localización de domicilios de ciertos comparecientes proble-
máticos, o la gestión de las comparecencias de personas que están internas en cen-
tros penitenciarios, o el emplazamiento de comparecientes que, por su actividad,
se ven sujetos a agendas en conflicto permanente con las previsiones, a corto plazo,
de fechas de las sesiones. Sobre ello trataremos más adelante.
Por otro lado, nos encontramos con otra comisión que trae causa de la propia
realidad social, administrativa y política de la crisis sanitaria en que consiste la pan-
demia. Ha nacido, así, para analizar sobre ciertos aspectos de la gestión de la crisis.
II. COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN SOBRE AVALMADRID
1) Puesta en marcha y desarrollo
La propuesta de creación fue presentada el 3 de septiembre de 2019 por 64
Diputados y Diputadas de la Asamblea de Madrid, pertenecientes a los Grupos
Parlamentarios Socialista, Más Madrid y Unidas Podemos-IU-Madrid en Pie, al am-
paro de los artículos 75 y concordantes del Reglamento de la Asamblea de Madrid,
mediante escrito (RGEP.5622(XI)/2019) solicitando la creación de una comisión
de investigación “sobre las presuntas irregularidades y trato de favor en la concesión y poste-
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