Comentario sobre las garantías financieras obligatorias establecidas en la ley de responsabilidad medioambiental española y su aplicación

AutorDr. José Antonio Mandiá Orosa
CargoDoctor en Derecho por la Universidad de Zaragoza
Páginas51-82
Recopilación mensual n. 117, noviembre 2021
51
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 8 de noviembre de 2021
COMENTARIO SOBRE LAS GARANTÍAS FINANCIERAS
OBLIGATORIAS ESTABLECIDAS EN LA LEY DE
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL ESPAÑOLA Y SU
APLICACIÓN
"COMMENT ON THE MANDATORY FINANCIAL GUARANTEES
ESTABLISHED IN THE SPANISH ENVIRONMENTAL LIABILITY
LAW AND ITS APPLICATION"
Autor: Dr. José Antonio Mandiá Orosa. Doctor en Derecho por la
Universidad de Zaragoza.
Resumen:
El presente trabajo está encaminado a examinar, aunque brevemente, el
método, el contenido y la aplicación de las garantías financieras obligatorias
impuestas a los operadores por la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de
Responsabilidad Medioambiental (en adelante LRM).
Planteamos la necesidad de suscribir en una de sus modalidades a todo
operador incluido en el Anexo III de la Ley, destacando tres de sus aspectos
fundamentales: su exigencia, su aplicación y su finalidad.
Teniendo en cuenta el principio de “quien contamina paga”, se hace necesario
que cualquier operador que inicie una actividad de un riesgo significativo para
el medio ambiente, suscriba una de las modalidades de las garantías
establecidas en los apartados a), b) y c) del art. 26 de la LRM, para hacer frente
a las obligaciones y responsabilidades que la Ley le impone como operador.
Lo que se persigue con estas modalidades de garantías, es asegurar que el
operador cuya actividad presente un mayor potencial de riesgo para el medio
ambiente, pueda disponer de los recursos económicos necesarios para hacer
frente a las responsabilidades medioambientales y a los elevados costes que
conlleva la adopción de tales medidas para mantener un medio ambiente sano
y sostenible.
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Cabe hacer referencia a la póliza de seguro medioambiental, como modalidad
más usual de las garantías financieras. Debido a sus características y naturaleza
singular, obliga a un tratamiento específico.
Por todo ello, consideramos que, de no hacerse obligatorias dichas garantías,
se perjudicaría notablemente el sistema de protección medio ambiental
establecido en la LRM.
Abstract:
This paper is aimed at examining, albeit briefly, the method, content and
application of the mandatory financial guarantees imposed on operators by
Law 26/2007, of October 23, on Environmental Responsibility (hereinafter
LRM).
We propose the need to subscribe in one of its modalities to every operator
included in Annex III of the Law, highlighting three of its fundamental
aspects: its requirement, its application and its purpose.
Taking into account the principle of “whoever pollutes pays”, it is necessary
for any operator that starts an activity with a significant risk to the
environment, to subscribe to one of the modalities of the guarantees
established in sections a), b) and c) of art. 26 of the LRM, to meet the
obligations and responsibilities that the Law imposes on it as an operator.
What is sought with these guarantee modalities is to ensure that the operator
whose activity presents a greater potential of risk for the environment, can
have the economic resources necessary to face environmental responsibilities
and the high costs that adoption entails. of such measures to maintain a
healthy and sustainable environment.
Reference should be made to the environmental insurance policy, as the most
common form of financial guarantees. Due to its characteristics and unique
nature, it requires specific treatment.
Therefore, we consider that, if these guarantees are not made mandatory, the
environmental protection system established in the LRM would be
significantly damaged.
Palabras clave: Ley de Responsabilidad Medioambiental española. Garantías
financieras obligatorias.
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Keywords: Spanish Environmental Responsibility Law. Mandatory financial
guarantees.
Índice:
1. Introducción
2. Necesidad de protección
2.1. Carácter administrativo de la responsabilidad
medioambiental
2.2. Responsabilidad ilimitada
2.3. Régimen objetivo
2.4. Régimen subjetivo
3. Constitución de las garantías
4. Exigencia de la obligatoriedad de las garantías financieras
obligatorias
4.1. Excepciones de constituir las garantías financieras
obligatorias
4.2 Sujetos garantizados
5. Póliza de seguro de responsabilidad medioambiental
6. Elementos fundamentales del contrato de seguro
medioambiental
7. Características del seguro medioambiental
8. Conclusiones
9. Bibliografía
10. Legislación
Index:
1. Introduction
2. Need for protection
2.1. Administrative nature of environmental liability
2.2. Unlimited liability
2.3. Target regime
2.4. Subjective regime
3. Constitution of guarantees
4. Requirement of the obligatory nature of the obligatory
financial guarantees
4.1. Exceptions from constituting mandatory financial
guarantees
4.2. Guaranteed subjects
5. Environmental liability insurance policy

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