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Comentario a Artículo 307 del Código Penal

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Vincent
AutorEsther Valbuena García
Cargo del AutorProfesora de Derecho en ESIC Doctora en Derecho
§ 1 Antecedentes legales

La conducta empresarial de dejar de ingresar las cuotas obreras de la Seguridad Social, que venía siendo castigada como un delito de apropiación indebida en el art. 535 del derogado CP de 1973, se convirtió en una figura delictiva especial con la Ley Orgánica 6/1995, de 29 de junio,188 que la introdujo en el CP en el art. 349 bis, antecedente del art. 307 del CP hoy vigente (SSTS 21/11/1997; 24/11/1997 y 25/04/2002). El Tribunal Supremo lo considera un nuevo tipo de delito, paralelo y similar al delito fiscal del art. 305 CP (SSTS 25/01/2000 y 19/11/2004).

§ 2 Conducta típica

Ratificando la firme doctrina jurisprudencial mantenida por las distintas Audiencias Provinciales, la STS 19/11/2004 considera que de la utilización de los verbos defraudar y eludir en el tipo penal debe deducirse la necesidad de exigir algo más que la simple falta de pago para poder entender cometido el delito del art. 307 CP, bien por acción bien por omisión.189 Un algo más que debería consistir, al menos, en una "maniobra de ocultación que pudiera perjudicar la labor de inspección de los servicios de la Seguridad Social." Por su parte, las SSAP TARRAGONA, sección 2ª, 10/01/2005; ALMERÍA, sección 1ª, 13/10/2005 y HUELVA, sección 1ª, 30/11/2007, basándose en la homogeneidad que este delito presenta con el delito fiscal del art. 305 CP, proclaman la necesidad de un doble elemento: objetivo y subjetivo. Las dos primeras ilustran acerca del contenido del requerido ánimo defraudatorio en los siguientes términos: "La exigencia de fraude reclama la presencia de una conducta eludidora, que sitúe a la Administración en situación de desconocimiento de los hechos que fundamentan el nacimiento y la cuantía de la deuda. Como mecanismo paradigmático de elusión total nos encontramos la omisión de los actos de encuadramiento, esto es no dar de alta a los trabajadores por cuenta ajena o no dar de alta a la propia actividad empresarial, desarrollándola de forma clandestina. Pero es evidente que ésta no es la única forma comisiva. El tipo responde a la naturaleza de los tipos abiertos en los que las modalidades comisivas pueden presentarse de forma diversa. La elusión fraudulenta del pago de las cotizaciones puede realizarse, también, aun cuando el responsable haya cumplido fielmente con sus deberes de encuadramiento. Ello ocurrirá cuando se oculte la deuda por cuotas y conceptos de recaudación conjunta, mediante la no presentación de documentos de cotización, situando a la Administración en una posición de desconocimiento de la deuda exigible." En la misma línea se sitúa la Sección 1ª de la AP de ALBACETE que, en sus SS 17/05/2005 y 18/04/2006 -y al igual que anteriormente la SAP CUENCA, sección 1ª, 13/11/2003-, requiere un ánimo de defraudar consistente en declarar mal, o en no declarar; desfigurando así las bases tributarias o de cotización a la Seguridad Social con el fin de eludir el pago de las correspondientes cuotas. Un ánimo defraudatorio que no cabe apreciar en quien no paga pero ha reconocido la deuda, cuya conducta encaja en una infracción administrativa. También la SAP CIUDAD REAL, sección 1ª, 22/06/2004, para la cual una sanción penal de la no aportación, sin ocultación, haría revivir la prisión por deudas.

Para poder considerar cometido el delito previsto...

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