Los combatientes terroristas extranjeros y su entorno
| Autor | Montserrat Abad Castelos |
| Páginas | 117-146 |
117¿ES POSIBLE COMBATIR EL TERRO RISMO YIHADISTA A TRAVÉS DE LA JU STICIA?
SUMARIO I. LA RESOLUCIÓN CSNU 2178 (2014) Y LOS
PRINCIPIOS RECTORES DE MADRID
(2015). II. LA RESOLUCIÓN CSNU 2396 (2017) Y LA
ADICIÓN
A LOS
PRINCIPIOS RECTORE S DE
MADRID
(2018). III. LA MAGNITUD D E LOS DATOS (AÚN INCOMPLETOS) Y DE LOS PROBLEM AS
IMPLICADOS. 1. SOBRE LA FALTA DE UNA ESTRATEGIA A DECUADA. 2. SOBRE LA S MUJERES Y
LOS NIÑOS. 3. SOBRE EL CONTEXTO.
I. LA RESOLUCIÓN CSNU 2178 (2014) Y LOS
PRINCIPIOS RECTORES DE MADRID
(2015)
Es preciso partir ahora de la categoría de los combatientes terroris-
tas extranjeros creada por el CSNU a partir de las Resoluciones 2170206 y
2178 207. Ambas se adoptaron en 2014, basadas a su vez sobre la previa
206 S/RES/2170 (2014), de 15 de agosto; véase pár. preambular 12 y párs. operativos
7-10.
207 S/RES/2178 (2014), de 24 de septiembre.
CAPÍTULO 3
Los
combatientes terroristas
extranjeros
y su entorno
CAPÍTULO 3
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1373208 , y supusieron una reacción ante el flujo de personas que viajaron
fundamentalmente a Siria e Iraq para incorporarse a las filas del EI. Estas
acciones se inscriben en la percepción de la amenaza que hoy plantea el
terrorismo a la paz y la seguridad internacionales, la cual ha traído con-
sigo «una inusitada acción del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
el reforzamiento institucional de la labor de organizaciones internacionales y la
aparición de innumerables foros internacionales alternativos o complementarios
a dichas organizaciones internacionales»209.
Es bien sabido que ni el término ni el concepto de combatientes ex-
tranjeros, ni su presencia en la realidad de multitud de conflictos, eran
ni mucho menos nuevos210. Sin embargo, el flujo originado en relación
208 S/RES/1373 (2001), de 28 de septiembre.
209 ALCAIDE FERNÁNDEZ, J., «Terrorismo y Derecho Internacional. Desarrollos
normativos e institucionales tras el 11-S», en Cursos de Derecho Internacional y
Relaciones Internacionales de Vitoria-Gasteiz, 2016, pp. 31-102; p. 33. Véase tam-
bién HINOJOSA MARTÍNEZ, L., «A Critical Assessment of the Implementation
of Security Council Resolution 1373», en B. Saul (Ed.), Research Handbook on
International Law and Terrorism, Edward Elgar Publishing, Cheltenham, 2014, pp.
626-650.
210 Acerca de sus orígenes, pueden verse numerosos estudios, en los que se pone
de relieve como los foreign fighters han estado implicados de manera significa-
tiva en muchos conflictos. Así, entre ellos, cabe destacar los siguientes: MALET,
D., «The European Experience with Foreign Fighters and Returnees», Returnees:
Who are They, Why are they (not) coming back and How should we deal with them?
Assessing Policies on Returning Foreign Terrorist Fighters in Belgium, Germany and
the Netherlands; RENARD T. y COOLSAET, R. (Editors), Egmont Paper 101,
February 2018, pp. 6-18; especialmente pp. 7 y ss. (David Malet toma como
punto de partida el Congreso de Viena; p. 7). Con respecto a los efectos de la
dinámica «my enemy’s enemy is my friend» en relación con algunos conflictos,
como Bosnia y Afganistán, que actuaron como «incubators» de algunos de los
problemas con los que hay que lidiar hoy, véase KERCHOVE, G., «Foreword»,
Foreign Fighters under International Law and Beyond, DE GUTTRY, A., CAPONE, F.
y PAULUSSEN, C. (Editors), Springer / Asser Press, The Hague, 2016, pp. v-vii;
p. v. Para un interesante análisis de la importancia del origen de los conceptos (al
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