CHAMOCHO CANTUDO, Miguel A.: La Diputación provincial de Jaén en el primer Estado constitucional. Historia política y jurídica (1813-1868). Entre el modelo liberal-constitucional y el modelo moderado-isabelino
| Autor | Guillermo Hierrezuelo Conde |
| Páginas | 745-479 |
CHAMOCHO CANTUDO, Miguel A.: La Diputación provincial de Jaén en el primer Estado constitucional. Historia política y jurídica (1813-1868). Entre el modelo liberal-constitucional y el modelo moderado-isabelino, Jaén, Instituto de Estudios Giennenses, 2004, 646 pp.
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Viene siendo un lugar común entre los administrativistas españoles la creencia de que aún hay mucho por decir y escribir en una disciplina de conocimiento y de investigación como es la Historia de la Administración pública. Que su conocimiento es fragmentario y sustancialmente incompleto es un pensamiento que planea en la mente de aquellos que, en algún momento de su ya dilatada carrera universitaria, se han dedicado a teorizar sobre algún aspecto de la Administración pública española que fue, y sobre la que se asentaron los pilares de la que actualmente está edificada. Y por seguir con el simil, si de un edificio se tratara, apenas si se han elevado algunos pilares de la Historia de la Administración Pública, y no digamos del Derecho Administrativo. A la ingente cantidad de historiadores generales, son menos como digo -entre los administrativistas-, los que en algún momento se han dedicado a la Historia de la Administración Pública, entre otros, Antonio Mesa-Moles Segura (1911-1986), el gran descubridor científico de la tarea administrativista de Francisco Javier de Burgos Olmo (1778-1848), Eduardo García de Enterría Martínez Carande (el más grande jurista español del pasado siglo xx), Tomás-Ramón Fernández, Juan Alfonso Santamaría, Sebastián Martín-Retortillo, Gallego Anabitarte, Alejandro Nieto, Luis Morell Ocaña, Francisco Sosa Wagner (atípico historiador del mal llamado «padre del Derecho público español», José Posada Herrera, al que ha dedicado ya tres libros. «Occidit miseros crambe repetita magistros»), y más recientemente José Ramón Fernández Torres con un excelente estudio sobre el proceso de formación histórica de la jurisdicción contencioso-administrativa. Los menos se han dedicado a cubrir en su integridad algún período concreto de la naciente ciencia administrativa contemporánea, con la honrosa excepción de Nieto y su obra, Los primeros pasos del Estado constitucional. Historia administrativa de la Regencia de María Cristina de Borbón. Lo demás, como indicara Tomás Ramón Fernández, en un prólogo sobre el origen del Gobernador Civil en España, son apuntes, fogonazos, muy penetrantes a veces, que permiten descubrir los perfiles de una institución y alumbran el inicio del camino. Con esos fogonazos y con esos perfiles, la Historia de la Administración pública española va haciendo camino. Una historia de la Administración que apareja además una dificultad añadida, no siempre salvable y no siempre bien salvada. A la falta de conocimiento jurídico de los historiadores generales, suele unirse la falta de metodología histórica de los administrativistas. Quizá por ello, una disciplina necesariamente dual, la Historia del Derecho, jurídica por su objeto, histórica por su naturaleza, puede dar esos fogonazos (¡pero, cuidado con incendiar el bosque!) que permitan alumbrar o, valga la expresión, edificar con mejor solvencia la Historia de la Administración Pública, y por qué no, del Derecho Administrativo. En ella lo han intentado muchos, como por ej., José Sánchez-Arcilla Bernal, pero todo lo que sale de su pluma debe ponerse en entredicho («copia parit fastidium»). De la mano de Sánchez-Arcilla no sabemos a dónde se puede llegar, si es que se quiere llegar a alguna parte. No olviden sus discípulos que «dum abbas opponit tesseras, ludunt monachi». El problema es que el abad no enseña las cartas y «qui diligit rixas meditatur discordias».
Con estas premisas pretendemos reseñar la obra La Diputación provincial de Jaén en el primer Estado constitucional, de Miguel A. Chamocho Cantudo, profesor titular de Historia del Derecho y de las Instituciones en la Universidad de Jaén. El propio Page 746 autor explica que esta obra viene a culminar un largo proyecto de investigación sobre la Diputación Provincial de Jaén (1813-1868) que, financiado por la propia institución provincial, le ha ocupado los últimos años de su carrera profesional.
Confirma esta obra la línea de trabajo que inauguraran en el último tercio del siglo pasado, teorizando sobre el origen histórico de vertebración territorial del Estado, a partir de la provincia como hecho jurídico para el ejercicio de la acción administrativa...
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