Cataluña: ODS, emergencia climática: ¿mucho ruido y pocas nueces?

AutorMaría Teresa Vadrí Fortuny
Páginas1049-1075
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2020
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Cataluña: ODS, emergencia climática: ¿mucho ruido
y pocas nueces?
MARIA TERESA VADRÍ FORTUNY
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN.
2.1 Normativa sectorial. 3. ORGANIZACIÓN. 4. EJECUCIÓN. 4.1
Instrumentos económicos. 4.2 Instrumentos estratégicos: planes,
programas, agendas y pactos nacionales. 5. RESPONSABLES DE LA
POLÍTICA AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. 5.1
Titulares de los principales órganos de los Departamentos. 5.2 Titulares de
las entidades y sociedades públicas adscritas a los Departamentos. 6.
APÉNDICE LEGISLATIVO. 7. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: La valoración de las políticas ambientales en Cataluña viene marcado,
como sucede en los últimos años, por la escasa actividad legislativa y
ejecutiva. Considerando las necesidades en este ámbito y las previsiones
del Plan de Gobierno para esta legislatura, el balance es claramente
insuficiente. El contexto político e institucional sigue marcando un
panorama lamentable de parálisis en las políticas públicas y, por tanto,
también en las políticas ambientales. Sin embargo, se señalan en el informe
aquellas novedades legislativas, organizativas y ejecutivas que en ámbitos
como el cambio climático, las energías renovables, los espacios agrarios,
la economía sostenible, la Agenda 2030 o la calidad de las aguas, merecen
ser reseñados por su contenido y consecuencias.
ABSTRACT: The assessment of environmental policies in Catalonia is marked, as in
recent years, by the low legislative and executive activity. Considering the
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needs in this area and the forecasts of the Government Plan for this
legislature, the balance is clearly insufficient. The political and
institutional context continues to mark an unfortunate panorama of
paralysis in public policies and, therefore, also in environmental policies.
However, the report highlights those legislative, organizational and
executive developments that in areas such as climate change, renewable
energy, agricultural spaces, the sustainable economy, the 2030 Agenda or
the quality of water, deserve to be reviewed for their content and
consequences.
PALABRAS CLAVE: Políticas ambientales. Cambio climático. Energías renovables.
Espacios agrarios. Agenda 2030.
KEYWORDS: Environmental policies. Climate change. Renewable energy. Agricultural
spaces. 2030 Agenda.
TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
La Agenda 2030 (y sus 17 ODS), la declaración de emergencia climática
-o mejor, las necesidades de actuación vinculadas al cambio climático y a la
necesaria transición energética- pueden ser una oportunidad. Pueden tener un
carácter disruptivo –en un sentido positivo- de modo que supongan un cambio,
una transformación y una verdadera adaptación de la actuación pública a las
exigencias y necesidades ambientales actuales. Pero para que ello sea así, deben
desarrollarse de modo efectivo acciones concretas que permitan dar un paso
adelante que es urgente, y que puede ser decisivo, en el desarrollo del que viene
denominándose Estado ecológico de Derecho. No obstante, ello requiere la
determinación de objetivos claros y la toma de decisiones adecuadas atendiendo
a las exigencias de una buena gobernanza en el contexto actual de complejidad
global. La sostenibilidad, y, en concreto, por lo que aquí nos ocupa, la
sostenibilidad ambiental requiere situar en el centro de la acción pública el
interés general y las verdaderas necesidades de los ciudadanos. En este sentido
el contexto político e institucional, un año más, no es nada alentador. Y, en
concreto, la actuación de los responsables políticos continua sin estar a la altura
de los requerimientos que ya son acuciantes y perentorios.
Así pues, de nuevo, debemos hablar de escasez en el desarrollo de las
políticas ambientales en Cataluña, que es lo que en este informe anual se trata
de “observar”. Como se verá, podemos dar noticia de diversas actuaciones
legislativas y ejecutivas, algunas con un carácter más sectorial y otras con un

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