Castilla-La Mancha: escasez legiferante no exenta de catástrofes y polémicas ambientales
| Autor | N. Garrido Cuenca - F. Delgado Piqueras |
| Páginas | 799-838 |
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XXVIII
Castilla-La Mancha: escasez legiferante no exenta
de catástrofes y polémicas ambientales
NURIA MARIA GARRIDO CUENCA
FRANCISCO DELGADO PIQUERAS
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. DE LOS INCENDIOS DE LOS VERTEDEROS
DE NEUMÁTICOS EN SESEÑA Y DE DISOLVENTES EN
CHILOECHES, EL “CEMENTERIO NUCLEAR” DE VILLAR DE
CAÑAS Y LA REVISION DE LOS PLANES HIDROLÓGICOS. 2.-
PROGRAMA PARA EL DESARROLLO RURAL DE CASTILLA LA
MANCHA Y LAS AYUDAS DE LA PAC 2.1.- La integración de las
ayudas a la agricultura ecológica en la solicitud única de la PAC 2.2.-
Ayudas compensatorias de los ataques de lobo ibérico a la ganadería 2.3.-
Ayudas para los tratamientos silvícolas 3. CAZA Y PESCA 3.1.- Orden
de vedas de pesca 3.2.- La Orden de pesca nocturna 3.3.- Vedas de caza
5.- PLANES Y PROGRAMAS AMBIENTALES 5.1.- El Programa De
Inspección Ambiental 2016 5.2. El Plan Integral de Gestión de Residuos
6. LA REVISIÓN DE LAS TASAS AMBIENTALES 7. MEDIDAS DE
CONSERVACION DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES. 7.1.- La
declaración de nueve zonas especiales de conservación de la naturaleza
de la Red Natura 2000 7.2.- La ampliación de la ZEPA de la Laguna del
Hito y el ATC de Villar de Cañas. 7.3.- El plan de recuperación del
águila perdicera 7.4.- La red de alimentación de especies necrófagas 7.5.-
El Catálogo Regional de Especies Amenazadas 8. CASTILLA-LA
MANCHA EN LA REVISION DE LOS PLANES HIDROLOGICOS 9.
LA CONTINUIDAD DE LA POLÍTICA DE TRASVASES Y LA
OPOSICIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL. 10. JURISPRUDENCIA
MÁS RELEVANTE 10.1.- Dos Sentencias dispares: prohibición de la
caza con arco y ballesta y aval para las normas de homologación de
captura con lazo y alares 10.2.- Procedimiento de ampliación de espacio
protegido en relación al ATC de Villar de Cañas. 10.3. Indemnización
por daño moral a causa de contaminación acústica 10.4. La
constitucionalidad del canon eólico de Castilla La Mancha, pendiente de
la cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia Unión Europea. 10.5.-
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2017
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Responsabilidad patrimonial por ataque del lobo como especie protegida
a una cabaña ganadera 10.6. El control de las inversiones ambientales a
efectos impositivos 10.7.La confirmación por el Tribunal Supremo de la
nulidad del estudio informativo y la Declaración de Impacto Ambiental
de la conexión de alta capacidad de Toledo y Ciudad Real por la Autovía
de los Viñedos 11.- ACTUACIONES PENDIENTES:
RECONVERSIÓN DE LAS MINAS DE MERCURIO DE ALMADÉN
Y EL CONFLICTO EN TORNO A LA MINERÍA DE TIERRAS
RARAS 12.- BIBLIOGRAFÍA.
1. INTRODUCCIÓN. DE LOS INCENDIOS DE LOS
VERTEDEROS DE NEUMÁTICOS EN SESEÑA Y DE
DISOLVENTES EN CHILOECHES, EL “CEMENTERIO
NUCLEAR” DE VILLAR DE CAÑAS Y LA REVISION DE LOS
PLANES HIDROLÓGICOS
En el periodo analizado han sido escasas las normas de contenido
ambiental sustantivo aprobadas, salvo la regulación por vez primera en
nuestra Región de la pesca nocturna, permitida en la nueva Ley de Caza de
Castilla La Mancha, o la modificación de la práctica totalidad de las tasas
ambientales que llevó a cabo la Ley autonómica de acompañamiento a los
Presupuestos de 2016. La regulación que ha acaparado el boletín oficial ha
sido la que implementa las medidas de fomento derivadas de la Política
Agraria Común y el Programa para el Desarrollo Rural de la región.
Sin embargo, este año ha estado protagonizado por polémicas
importantes a nivel autonómico en relación con el ATC de Villar de Cañas,
o las consecuencias derivadas de la política hidráulica nacional,
especialmente intensa este año tras la aprobación de los nuevos planes
hidrológicos. Asimismo, los trágicos incendios de los vertederos de
neumáticos de Seseña y Chiloeches han puesto en duda las políticas de
gestión de residuos en esta autonomía. Todas estas cuestiones están aún
abiertas, aunque algunas ya han sido objeto de pronunciamiento en sede
judicial. En el momento de cerrar esta crónica se conocía la decisión del
Tribunal Supremo de suspender cautelarmente el acuerdo del Gobierno de
Castilla-La Mancha que amplió la ZEPA de la Laguna del Hito, lo que
afectaba a la construcción del Almacén Temporal Centralizado (ATC) de
combustible nuclear gastado y de residuos de alta actividad en Villar de
Cañas (Cuenca). La decisión, especialmente polémica, del Gobierno
regional ya había sido ventilada en sendos autos del Tribunal Superior de
Justicia de Castilla-La Mancha que denegaron la suspensión cautelar del
acuerdo del Gobierno castellano-manchego que inició la ampliación del
CASTILLA-LA MANCHA: ESCASEZ LEGIFERANTE NO EXENTA…
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Espacio Protegido Red Natura 2000 Laguna del Hito y la modificación del
Plan de Ordenación de sus Recursos Naturales, revocados ahora por el
Tribunal Supremo. Mientras tanto la sociedad se encuentra bastante
dividida, con plataformas ciudadanas a favor y en contra de esta medida,
resultando interesantes las diferencias de criterio en sede judicial de la
necesaria ponderación de intereses en conflicto, económicos, ambientales y
de seguridad, que el asunto presenta.
Al margen de las medidas de orden normativo, este periodo ha estado
marcado por dos incendios en Toledo y Guadalajara, en sendos
almacenamientos de neumáticos y residuos peligrosos, que crearon enorme
alarma social y que han tenido nefastas consecuencias medioambientales.
La apertura de sendos procedimientos judiciales para la averiguación de los
hechos y la depuración de responsabilidades está siendo especialmente
intensa, dejando al descubierto importantes déficits en el modelo de gestión
de los residuos en nuestra Comunidad Autónoma.
En fin, no podemos dejar de referirnos nuevamente a la política
hidráulica del Gobierno estatal, aprobando cuatro triples trasvases de agua
al Levante y ampliando el Decreto de sequía, cuya vigencia terminaba en el
mes de octubre por un año más, aguando más si cabe las perspectivas de los
agricultores manchegos.
De no menor impacto es la nueva normativa estatal que procedió,
con el Gobierno en funciones, a la aprobación de la planificación
hidrológica, tocando otra vez de lleno a esta Comunidad Autónoma, que
sale bastante malparada en tan importante política de repercusiones
ambientales, económicas y sociales de primer orden. Es por ello que, aun
tratándose de una norma estatal, le dedicaremos una atención especial en
esta crónica.
2. PROGRAMA PARA EL DESARROLLO RURAL DE
CASTILLA LA MANCHA Y LAS AYUDAS DE LA PAC
2.1. LA INTEGRACIÓN DE LAS AYUDAS A LA AGRICULTURA
ECOLÓGICA EN LA SOLICITUD ÚNICA DE LA PAC
La norma más relevante publicada en este periodo es la Orden de 29
de marzo de 2016, de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y
Desarrollo Rural que, modificando los estrictos e incompletos términos de
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