Castilla y León: un balance de ejecuciones

AutorIñigo Sanz Rubiales e Isabel Caro-Patón Carmona
Páginas467-487
XX
Castilla y León:
Un balance de ejecuciones1
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Sumario
Página
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL .......................................................................
2. LEGISLACIÓN ........................................................................................................................
A) Dos leyes de «convalidación» .........................................................................................
B) La ley sobre la contaminación lumínica ..........................................................................
C) La Declaración del Parque de -
claración del Parque «Sierra Norte de Guadarrama» ........................................................
D) Otras leyes que inciden en el medio ambiente ....................................................................
E) Aplicación de la normativa de -
existentes ....................................................................................................................
3. ORGANIZACIÓN ....................................................................................................................
A) El consorcio interautonómico para la gestión de Picos .......................................................
B) Descentralización administrativa ...................................................................................
C) La Comarca del Bierzo .................................................................................................
D) La Junta Rectora de Laguna Negra ...............................................................................
4. EJECUCIÓN ............................................................................................................................
A) Hacia la horizontalidad de la ejecución medioambiental ...................................................
B) Ordenación territorial ..................................................................................................
C) Importancia del capítulo agroforestal ..............................................................................
D) Otras actuaciones ........................................................................................................
E) Rigor presupuestario ....................................................................................................
5. JURISPRUDENCIA AMBIENTAL ..........................................................................................
A) «El RAMINP nunca muere» (la -
viación de poder de una sedicente ordenanza ambiental) ...................................................
B) De nuevo sobre los efectos sinérgicos de los parques eólicos ..................................................
1 Agradecemos cordialment e a la Consejería de Medio Ambiente de Castilla y León, en particular a su
Secretaria General, Dª Ana Álvarez-Quiñones Sanz, la ayuda prestada. D. Luis Méndez Fernández, Jefe
del Servicio de Evaluación, Normativa y Procedimiento, nos remitió la memoria de actuaciones y revisó
la redacción final.
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IÑIGO SANZ RUBIALES / ISABEL CARO-PATÓN CARMONA _________________________________
C) Sobre la autonomía local y s
(integrada) donde la ley sólo exige licencia ambiental ........................................................
D) De nuevo sobre la legi timac
acceder al contencioso, pero sólo los de las organizaciones ambientales .................................
E) Las conc esiones demaniales:
de sustitución judicial en el ejercicio de potestades discrecionales .........................................
F) La legalidad del plan de recuperación del urogallo cantábrico ............................................
6. PROBLEMAS ...........................................................................................................................
7. BALANCE FINAL ....................................................................................................................
* * *
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
2010 ha sido un año de actuaciones. Algunas decisiones ya adoptadas en años ante-
riores se ponen en marcha. Entre éstas, resulta emblemática la del traspaso del Parque
Nacional de Picos de Europa a las tres Comunidades Autónomas afectadas, primer
supuesto de traspaso de gestión de un parque nacional supraautonómico, en el que se
aplica la doctrina de la STC 102/1995.
Hay otras decisiones que se sitúan en caminos ya emprendidos, como las dos leyes
de convalidación de dos estaciones de esquí, cuyos proyectos iniciales se habían visto
afectados por decisiones judiciales.
2. LEGISLACIÓN
A) D   «»
En este apartado se han de destacar dos leyes de convalidación de proyectos para la
ejecución de pistas de esquí, que habían sido anulados judicialmente.
La Ley 6/2010, de 28 de mayo, de Declaración de Proyecto Regional del «Complejo
de Ocio y Aventura Meseta-Ski», viene a convalidar un proyecto lúdico-deportivo que los
jueces, reiteradamente, han declarado contrario a la legalidad (a una legalidad for-
mal, pero legalidad).
La historia es, sintéticamente, la siguiente: la Diputación de la provincia más llana
de España decidió en 2006 la construcción de una pista de esquí «seco» (esto es, sin
nieve, ni natural ni artificial: el suelo es una especie de alfombra plástica). La ubica-
ción elegida, Tordesillas, en cuanto a la accesibilidad de los potenciales usuarios de las
pistas, no podía ser más oportuna.
Pero, casi desde el inicio, comenzaron los problemas jurídicos. Porque los conflic-
tos generados por el proyecto, más que sociales o ambientales de fondo, fueron y son
fundamentalmente jurídicos y derivados en buena medida de la ubicación del pro-

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